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中山市行政区划图迎来调整。

7月19日，中山市人民政府官网发布《中山市人民政府关于中山市部分行政区划变更的公告》。公告提出，经广东省人民政府批准，中山市行政区划调整正式实施，调整具体内容包括：撤销小榄镇、东升镇，设立新的小榄镇，以原小榄镇、东升镇的行政区域为新的小榄镇的行政区域；撤销民众镇，设立民众街道，以原民众镇的行政区域为民众街道的管辖范围；撤销南朗镇，设立南朗街道，将中山港街道海滨社区的马安村划归南朗街道管辖，以原南朗镇的行政区域和马安村的范围为南朗街道管辖范围。

从24镇街到23镇街，以撤镇的“减法”，来推动镇街统筹的“加法”。这是中山市精心谋划推动行政区划改革的“一小步”，也是打破传统镇街界线、开启全新统筹式发展的“一大步”。

“哇，这是拉通大湾区的节奏”“小榄要做副中心了，这届政府魄力太强”“点赞中山！”……中山行政区划调整的信息，迅速得到了中山网友的积极反馈。

时隔16年，中山以一次开创性的行政区划改革，面向湾区未来城市竞合格局开启一段新征程。“两统筹”“一合并”，不仅体现了中山未来十年高质量崛起的决心，更是中山在“五年定百年”的关键时间点上，对于城市发展逻辑、发展空间重塑。以此为开端，中山的城市发展叙事，将向更宏大、更深远的层次迈进。

中山上一次这样的行政区划调整，还要追溯到21年前。

那是一段激情燃烧的岁月。1988年中山升格地级市之后，通过一系列的行政区划调整，充分释放了中山镇级行政单位的活力，开启了一段属于专业镇的黄金年代。此后，中山镇街格局多年保持稳定。

在“3＋4”重大产业平台开启了中山面向未来的新航程后，此次行政区划调整所改变的，绝不仅仅只是一镇一街的地理版图：推动火炬开发区与民众统筹融合发展，目的是打造中山创新发展主引擎；推动翠亨新区与南朗统筹融合发展，是要打造中山参与粤港澳大湾区建设主阵地；推动小榄、东升合并成为新小榄镇，是要做大做强西部城市副中心。

酝酿已久的行政区划调整，对中山来说意味着什么？从邻市佛山的案例中，我们更容易看清这一改革对城市的意义。

改革开放以来，佛山市经历过两轮重要的行政区划调整。上世纪90年代初，为了赋予一些经济强县更大的管理权限，国务院先后批准顺德、南海、三水、高明撤县设市（县级市），由佛山代管。县域经济发展解开束缚，各县级市经济实力不断增强，但同时，佛山的市级统筹力相对减弱，中心城区逐渐无力组织规划各区域的整体发展，逐渐演化为一种形式上的“代管”。“诸侯割据”愈演愈烈，逐渐产生了土地失控、恶性竞争、重复建设等问题，制约了地方经济持续发展，影响到区域整体协调全面进步。

2002年底，佛山市启动行政区划调整，由佛山代管的县级市顺德、南海、高明、三水，撤市设区成为佛山下辖的区。经历一个轮回，佛山市正式形成“一市五区”的行政区划架构。

这次行政区划调整后，“大佛山”重新出发，市级统筹力大大增强，制造业迸发出新的活力，区域协调发展形势更加稳健。经过十余年的发展，2019年，佛山市GDP达到10751.02亿元，成为全国第17个、广东第3个经济总量超万亿的城市。

佛山用改革实践说明了一个道理：行政区划调整，必须适应经济社会发展。

同样以镇域经济见长的中山，与佛山遭遇的发展瓶颈有诸多相似之处。