最近两年，国家对农村土地的管控法律法规不断出台，先是修改了农村土地承包法，接着是土地管理法；而对耕地的管理，从普通耕地，到农田，到基本农田，再到永久基本农田......

这些越来越严格的法律法规的目的，其实都只有一个，要保证我国18亿亩的耕地红线，特别是要保证16亿亩的基本农田，也就是能够种粮食的田。

我国农村从原始农业，到传统农业，到现代农业，农民对生活的追求已经发生变化，对农业的要求已经从最开始的有饭吃，进步到吃得饱，再到吃得精、吃得好了。而农田的定义与概念，在农村人的心目中，虽然不愿意丢不愿意放弃，但对农田的产出已经不单纯是产粮的要求了。

如果理解现阶段下，广大农村人面对的农田利用问题？首先要理解好以下三点概念：

我在网上查了一下，农村全面建设小康社会的标准，总共涉及到经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、可持续发展六大方面共18项指标。

这些指标中，并没有将产粮这一指标单独列出；或者可以这么说，粮食指标只是包含在其中某一项指标里，农村的小康占的分量并没有我们所想象的那么重那么大。

但是不是粮食生产不重要呢，当然不是。粮食是一个国家发展特别是农村发展中的基本，如果一个国家连饭都不够吃，不能吃饱，其他一切发展都是废话。

但有了粮食是不是就一劳永逸了呢？显然也不是。除了粮食，还要达到以上6大项18个指标，才能说农村达到了小康水平。而这16项指标的完成，仅仅靠保证18亿亩耕地、16亿基本农田，是远远不够的。