在文山领导班子尚未调整之时，马达是副市长，但是调整后，他不仅没能继续留在文山，反而被调到省监察厅当副厅长。上面为何如此安排？

省委副*于华北原计划让马达接田封义的班，做文山市市长，但是中途发生变故，所以最终没有成功。从这里也可以看出，马达当时应该是文山市第一副市长。一般而言，副市长有若干个，其中分常务副市长、常委副市长和非常委副市长，前面两个都是市委常委，属于市委领导班子成员，后者只是市政府领导。市长肯定是市委常委，同时还是市委副*，所以如果市长从当地产生，那么至少是市委常委。市委副*或者常务副市长的几率最大，两者相比，市委副*更容易当选。不管怎么说，马达极有可能是文山市常务副市长，否则于华北也不会推荐他。从文山市常务副市长到省监察厅做副厅长，两者级别没有变化，都是副厅级，但是权限发生了变化。相对而言，常务副市长管得更多，而副厅长管得更细。常务副市长下一步可能晋升为市长，荣升为正厅级，而副厅长未必会这样。所以马达从文山到省里，级别没有变化，但是权力相对而言缩水了。

马达在文山没有什么问题，他也不像田封义那样，听到省里将要对文山的班子进行调整，于是上蹿下跳，四处活动，时不时到省长赵安邦家里献画，又到老领导省委副*于华北家里卖弄厨艺。只可惜偷鸡不成蚀把米，最后啥也没捞上，直接被打发到省作家协会主席当*。马达不跑不送，在岗位上认真工作，为何还是不能留在文山了？文山已经被省里定为新的经济中心，所以下一步上面会加大力度发展当地经济。政策已经制定出来，关键需要人去落实，特别是文山的领导干部。在文山所有岗位中，市委*和市长尤为重要。因此，人选需要慎之又慎。当时，市长的人选有不少，包括宁川市市长钱惠人和文山市副市长马达。但是省里最终还是决定钱惠人做文山的市长，主要考虑到此人敢闯敢干，当年他和赵安邦一起在文山搞分地试点，后来又到宁川发展经济，在他的领导下，两地的经济发展都不错。文山需要这样的干部，历史上他推进过文山改革，现在他又在宁川做得风生水起，文山需要他的工作经验。

与钱惠人相比，马达就逊色多了。他在文山干了不少时间，当年赵安邦和钱惠人违规将马达和一个军工厂从大西南引入文山。从这个时候开始，马达就跟文山结下了不解之缘。他的仕途从文山起步，一步步做到了副市长。在调到省监察厅前，他可能一直在文山，可以算老文山了。但是这么多年过去了，他到底对文山做了什么贡献。文山的经济是否因为他而发生了变化。因此，于华北推荐他做文山市市长，直接被省长赵安邦否决了。马达的经验和能力不适合在这个岗位干，当然也不适合继续留在文山了。文山之所以成为全省经济欠发达地区，是因为马达这样的干部领导不力。如果新的班子成员中，还有这样的干部，那么文山成为全省的经济中心这个目标就很难实现了。

所以，省长赵安邦不惜说服省委*裴一弘，让他站在自己这边，不要让马达继续留在文山担任要职。但是这明显得罪了省委副*于华北，认为赵安邦故意让他难堪。于华北是从文山上来的，他对那里的感情非常深，文山不少干部都是他的老部下。如果新班子成员中，没有几个自己的人，那么这些人可能另选他人了，他这个省委副*恐怕会成为光杆司令，到时候事情就难搞了。然而现实中，他所推荐的马达已经被省委*和省长给否决了，这意味着无法翻身。因此，他将马达调到省监察厅，让他重点监督钱惠人。钱惠人本身存在贪污嫌疑，只是当时还没有找到他犯罪的证据。所以需要加强对钱惠人的监察力度，争取早日找到证据，拿下他。钱惠人原来是宁川市市长，按计划，他可以晋升为副省级的，但是嫌疑没法消除，所以被降级调到文山做市长。一旦钱惠人犯罪证实，那么他的文山市长位置肯定保不住了。这样，马达还可以重新*回去，做市长。

钱惠人最终被查实有问题，他的市长没法当了。马达原以为自己可以接任，只可惜赵安邦仍然不同意。辛辛苦苦大半年，还是竹篮打水一场空。