地下车位空荡荡，小区附近路难行。这对于西安很多小区业主来说，都是非常熟悉的场景。2018年10月，华商报就曾集中报道过这一现象。

三年多时间过去，这种现象并没有消失，最近在一些小区及其附近甚至更加严重。人们不禁想问：这种现象背后的深层次原因是什么？

6月10日，西安市人民防空办公室发布消息，将着力整治使用单位未按规定履行人防工程设施维护管理责任，严肃查处物业服务区域内破坏、侵占人民防空工程设施以及变相出售、附赠人防车位的行为，并公布了投诉电话和邮箱。这一消息引起了西安市民和不少外地网友的关注。

所谓人防车位，就是利用人防工程建设的停车位。西安为何要严查变相出售、附赠人防车位的行为？目前西安市商品房小区人防车位是如何使用的？华商报记者进行了持续多日的调查。从今天起，本报将推出系列调查报道。

记者调查：

人防车位被以转让使用权处置很普遍

1、未央区颐和郡小区：

一边限制临停一边卖非产权车位，业主开车回家要排长队

因限制业主临停导致负一层车库入口经常堵车

负一层被锁起来的车位

空荡荡的负二层

颐和郡小区位于未央区凤城二路与渭滨路交汇处西北角。6月16日，该小区业主们反映，原来小区地下车库是可以临停的，6月初开发商为了销售车位，突然让物业公司在车库入口放置了禁止临停的牌子。负二层车库是人防车位，已经能满足停车条件，但开发商在变相买卖，不允许业主临停。

6月19日，华商报记者来到该小区。小区负一层和负二层停车位的出入口是分开的。在负一层车库入口的确放着“临时车辆禁止入内”的牌子，在负二层车库出入口挂着“特价车位8.8万”的红色横幅。

进入地下车库后，可以看到负一层的停车位大都挂着车牌号，停了不少车，同时空车位也不少，但大都被上了地锁。负二层进入车库的入口有很厚实的人防门，车库内几乎是空的，有大量的车位，只有个别车位标有车牌号，贴有纸张提醒“车位已售”。

业主们提供的资料显示，开发商和业主签订的合同有两种：一种是“地下车位使用权认购协议”，另一种叫“地下车位使用权转让协议”，两种合同都是开发商自己制作。

从合同约定来看，负二层车位价格为8.8万元，约定的使用时间为“自协议生效之日起至颐和郡小区房屋使用权期限届满时止”，但同时限定：“若国家法律政策对该类型地下车位使用权年限做出具体规定，乙方所购的地下车位使用年限按国家法律政策的规定处理。”负一层车位价格为16.5万元，协议上也对使用年限做出了类似负二层车位的约定。

业主们介绍，颐和郡小区2014年已交房，但直到现在还五证不全，房产证办不下来，所售车位没有产权。开发商采用这样的方式逼业主买车位，大家意见都很大。物业公司虽尚未完全禁止业主临停，但每天都会安排人在负一层地下车库入口进行限制，没买车位的业主开车回家需长时间在附近排队等候，导致业主们有时甚至凌晨一两点都回不了家，附近道路经常拥堵。

6月20日，华商报记者到该小区开发商西安煜星置业有限公司位于明光路的办公地了解情况。该公司销售总监刘先生说，他们原本想全部禁止临停，但考虑到业主的实际需求并未实施，而是设置了150个临停车位。限制临停车的数量，是因为临停车进入地下车库后乱停乱放，导致已购买车位的业主停车受影响。“西安市有的小区已彻底禁止临停，至少我们还没有完全禁止。另外我们销售的负二层车位有的并不属于人防工程。”

那么能否出示相关图纸来证明其权属和观点？记者提出的这一要求从始至终未得到回应。另一位工作人员说，在当前经济情况下，地产开发企业都在通过卖车位的方式在进行自救。

业主们表示，如果限制临停是为了维护停车秩序，在限制临停前并未出现过大量的车堵在附近的情况，这样做分明就是为了逼着业主买车位。但以使用权转让名义卖无产权车位，这究竟合不合法？地下二层有很厚实的人防门，如果说负二层不是利用人防空间建设的人防车位，那么为小区配建的人防工程在哪里？

此外业主们还反映：负一层车库和负二层车库出入口被分开后，负二层车位被开发商给了同为其开发的隔壁小区凤鸣华府租用，却不允许本小区业主在负二层临停或租用，这究竟是何道理？

2、灞桥区合能十里锦绣小区：

人防车位委托第三方公司销售，业主买了后担心权益难保障