20世纪初,英国对国会进行了改革,大幅削弱了上议院的权力,使得下议院在国会中处于绝对的优势地位。
最重要的变化在于,下议院完全掌握了推举首相和其他内阁高官的权力。事实上,自从1901年以后,所有的首相都来自下议院。
名义上来说,除了与财政相关的议案,上议院有权对其他任何法案立法。并且,上议院可以否决下议院的议案。但是,如果下议院再次通过议案,上议院就没有权力否决了。
另外,如果下议院通过的议案,属于执政党在竞选时所提出的竞选纲领。那么,上议院连一次否决的权力也没有。
从实质上来说,上议院的权力已经被架空了,就像英国女王一样,变成了一个吉祥物,或者花瓶。所以,上议院根本就无法对抗女王,更无法对抗执掌国家机器的首相。
有人开玩笑说,因为议员的年龄普遍很大,上议院更像是一个养老院。不过,相比装修简单的下议院,上议院的装潢十分富丽,中间供君主入席的御座更是金碧辉煌。
所以,如果能够成为上议院的议员,肯定是非常荣耀的一件事情,是对议员本人及其本职事业的一种认可。