根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条明确规定，禁止在自然保护区内进行狩猎、捕捞等。禁止科研以外的任何人进入自然保护区的核心区。

而根据《吉林省野生动植物保护管理暂行条例》规定，每年9月1日至10月15日为林蛙狩猎期，记者采访的时节正是林蛙禁猎期。无论国家法律还是地方法规都不允许有这样的捕猎行为。

北京林业大学生态法学研究中心主任 杨朝霞：根据国家的刑法和相关的司法解释规定，在禁猎区、禁猎期使用国家禁止使用的工具和方法进行狩猎的，达到情节严重，比方说林蛙非法数量达到20只以上，是可以构成非法狩猎罪的。

养殖野生难分辨 繁殖许可证乱发放

打击力度不足原因何在？作为重要的东北虎豹国家级自然保护区，明年将正式设立首批国家公园，为何这些人能在这么重要的保护区内，而且还是核心区捕猎林蛙？吉林珲春的林蛙产业为何如此公开和火爆？

在吉林省珲春市，为了东北虎豹国家公园的生物多样性、系统完整性，并有效防止野生动物被非法盗猎，冬季还要特别开展清山清套的工作。然而当地的养殖大户李大蛤蟆，生意却依旧红火。

珲春林蛙养殖大户 李富：非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证，这个必须得有，五年一审，没有这个证不行。这两年林业局不给审了，涉及到保护区了。

从驯养繁殖许可证上可以看到，2009年由珲春市林业部门颁发，李富曾与林业部门签订了林蛙养殖承包合同，可以在几条自然沟系里养殖林蛙。

原本每年进行一次年审，但近些年珲春林业部门不再给他年审，林业部门称几次想收回该证，但是因为合同期限限制都未果。

珲春林蛙养殖大户 李富：承包期没到，还剩9年。

李富说自己开始养林蛙时投入了不少资金，并且担当着挽救林蛙物种的重任。有了许可证这个尚方宝剑经营林蛙产业，似乎看上并无不妥。

这里所说的养殖林蛙，就是春季向山林投放林蛙卵，在秋冬季林蛙下山越冬之时捕猎。事实上，养殖与野生的林蛙在捕猎时根本难以分辨。一位常年在林业工作的知情人道出了实情。

“要是我包这个山了，雇老百姓给收蛤蟆籽，所说的人工养殖的，整不成功，本身林蛙就是大森林里的东西，你给它整家里能行吗？林蛙自然生长的，还用你喂？”某森林公安工作人员说。

原本是森林里自然生长的林蛙，却成谋取暴利的资源。每年森林里捕猎数量巨大，生态难以平衡。北师大教授冯利民认为，打着养殖的幌子实质上是对当地生态的极大破坏。

北师大教授 冯利民：这是个伪命题，假设你不去干扰林蛙，不去捕捉和养殖，它的数量会非常大。

走访中，记者发现，在吉林珲春，林蛙已发展成为一条产业链。从捕猎到加工，再到网上销售。

在珲春市的春化镇，记者发现街边的不少土特产店都有售卖野生林蛙的情况，这些野生林蛙从这里以零售、网店等方式销往全国各地。

在东北林区不只是吉林珲春，在黑龙江一些林区，记者也同样看到了捕*和售卖林蛙的情况，打出的招牌仍然有纯野生的字样。“驯养繁殖许可证”和“林场承包合同”成为很多地区林蛙产业繁荣的推手。

许可证不是“钱扒子” 小林蛙有大作用

大多数养殖户都以拥有“驯养繁殖许可证”和“林场承包合同”为由，每年在林蛙下山越冬产卵之际将其捕获，而所谓的养殖池、养殖方式仅是一个摆设罢了。

对于这样直接向自然截取资源的所谓的养殖行为，发放证件的部门是否应该重新考量发放许可证的意义呢？

“针对这样的情况，林业部门可以主动撤销掉驯养繁殖许可证。如果林业部门没有主动撤销掉，根据法律规定，检察机关可以对他提起检察建议，让他撤销驯养繁殖许可证。检察机关还可以根据《行政诉讼法》对林业部门提起行政公益诉讼，请求人民法院判定他撤销掉驯养繁殖的许可证。”北京林业大学生态法学研究中心主任杨朝霞说。

针对保护区核心区内的林蛙生产经营行为，法学专家给出了答案，但同样也适用生态脆弱和生态功能重要的区域。