小编杭州奔跑继续聚焦我们的杭州,解读浙江一些政策对城市发展的影响。
从上世纪90年代末开始,浙江县域经济快速发展,地级市截流县市的财政(这也是当前多数中国省份的现状),引发争议和讨论,为了保障县域经济的发展,浙江省政府推动强县扩权,省直管县。
省管县模式下,县一级的地方财政得到最大程度的保障,县域经济获得更进一步的飞跃,浙江涌现义乌、萧山、余杭、乐清等一大批经济强市,即使部分县级市被撤市设区,并入了所在的地级市,中国的百强县数量,浙江依然高居第一。
省管县也带来一些问题,对于地级市而言,财政没有统一,自然不愿意开放地级市一些独有的资源(比如优势教育),一些重大项目县级市和地级市还可能存在竞争合重复建设,无法得到县级市的财力供给,地级市无法做大,中心城区首位度下降,影响一盘棋规划;对于县级市而言,无法享受地级市的优势资源,影响县级市融入地级市。
讲一讲杭州的原萧山区和原余杭区(最近杭州进行了全面的区划调整),萧山和余杭撤市设区并入杭州市区已经20年了,虽然改为市辖区,但依然保留了省管县的机制,在许多杭州的政策合公告里,依然存在“萧山余杭除外”的标注,但庆幸的是,省管县模式下,萧山余杭凭借着优越的地理位置和独立强势的财政,经济迅速崛起,经济实力和杭州老城三足鼎立,共同构成杭州的三大核心区。
如果没有财政独立,很难想象余杭和萧山今天的发展状态;举浙江温州2001年的区划调整为例,瓯海区融入温州市后(没有使用省管县机制),瓯海区除了地税要上缴一部分到市级财政,瓯海区后来的土地出让金也和温州市按照6:4进行分配。
余杭区的杭州未来科技城,以阿里巴巴为代表的数字经济迅速崛起,成为杭州科创领头羊,产业倒逼配套和城建腾飞;
萧山的钱江世纪城,凭借无敌的地理位置,是杭州拥江发展的C位,杭州城市的中央核心区。
两地的房价涨幅惊人,是杭州的双子星,杭州唯二的宇宙中心。
通过省管县,萧山和余杭快速崛起,缩短和赶上了与老城的差距;如今杭州区划大调整后,各区的土地空间、发展定位更加合理,杭州也在逐步优化和改良市与区之间的财政机制,(逐步)朝着最终财政一体化的道路发展,杭州未来发展会越来越好。