4月21日上午，渭南市司法局行政复议应诉二科科长高燊楠做客《环境热线》，就行政复议的特点，申请流程以及相关典型案例，与听众进行互动交流。

主持人：什么是行政复议？

嘉宾：行政复议是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了其合法权益时，依法请求上一级行政机关对该具体行政行为的合法性、适当性、合理性进行全面审查的一项制度。

行政复议既是维护人民群众合法权益的重要救济途径，也是行政机关内部重要的层级监督制度，是有效化解行政争议、监督依法行政的重要渠道。

主持人：行政复议和行政诉讼有哪些区别，行政复议有哪些特点？

嘉宾：对行政机关作出的具体行政行为不服提起救济，法律设定了两种救济方式，一个是行政诉讼，另外一个方式就是行政复议。相比之下，行政复议救济具有的特点第一是高效，第二是便民。

高效主要体现在行政复议审理方式以书面审理为主，对于行政行为一旦作出撤销或者确认违法的决定，那么对于行政机关来说就带有终局性，必须遵照执行。

便民体现在提起行政复议申请的形式简单便捷，可以书写行政复议申请书当面提交纸质的材料，也可以通过邮寄申请复议，甚至对于书写不方便的群众可以接受口头申请。第二是行政复议是行政机关内部的纠错机制，天然的具有行政诉讼解决行政争端所不具备的优势条件，通过人民政府对政府工作部门所做的行政行为进行再审查，对发现的问题可以归类一并予以解决，更有利于直击矛盾的根源，彻底化解社会矛盾。

主持人：对行政机关的哪些行为可以提起行政复议？

嘉宾：简单的说，凡是行政机关针对行政管理对象，也就是常说的行政相对人，这里指公民、法人或者其他组织，作出的具体行政行为，只要行政相对人认为其违法并侵害了自己的合法权益，都可以申请行政复议。

这里说的具体行政行为，比较常见的有行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、行政确认等行政行为，也包括怠于履行行政职责的该作为而不作为的情形，比如不依法办理证照许可，不履行政府信息公开职责，不履行保护人身权、财产权的法定职责等情形。

主持人：对申请人有哪些具体要求？

嘉宾：根据《行政复议法》的规定，提起行政复议申请的申请人可以是公民，也可以是法人企业或其他组织，认为行政机关所做的刚才讲的那些范围之内的事项，都可以提起行政复议；当然也有一定的条件，第一是必须与提起行政复议的具体行政行为有利害关系。

比如：一个行政处罚决定书不服提起行政复议的案件，利害关系人就是行政相对人，罚谁的钱谁有权利提起行政复议，这里有一个特殊情况，那就是公安机关作出的治安管理处罚决定书，根据《公安部公安机关办理行政复议案件程序规定》，治安案件中的被侵害人如果对处罚决定不服，也是可以提起行政复议的。那么这类行政复议案件中就可能会出现两个复议申请的主体。比如土地争议确权处理决定书，土地争议的双方都是利害关系人，工伤认定案件的用人单位和受伤害职工也都是利害关系人。

主持人：申请行政复议都有哪些流程？

嘉宾：申请人行政复议的流程：向法定的复议机构提交行政复议申请，我们也正在探索更为便捷的网上申请新模式，申请需要有符合法律规定的被申请人，有明确的行政复议请求。

申请书到达行政复议机构之后，将会有5天的审查期，对于符合法律规定的申请材料将转入办理流程，对于材料不全、请求不明确的材料将会有一个补正环节，然后再次转入审查流程。行政复议案件的审查主要是书面审理。

另外，根据中省市的行政复议体制改革方案要求，我市现在已经成立了以政府部门法治工作人员、社会法律专家、高校法律学者构成的“行政复议专家咨询委员会”，为在审理重大行政复议案件上提供了制度保障。

总之，行政复议制度既是化解社会矛盾，维护社会稳定和谐的一项制度，也是行政机关上级对下级依法行政的层级监督制度，通过行政复议案件审理，对个案的监督纠正来倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设的进程。

来源：环境热线

编辑：陈冰娟