北宋的政治和改革

1．宋初中央集权的强化

(1) 清除武人专权和割据势力：宋初，宋太祖赵匡胤从“兵”、“权”、“钱”三方面着手，加强中央集权。

第一，收精兵。通过“杯酒释兵权”，夺回大将掌握的兵权。又将禁军分别划归互不统属的几个机构统领，但发兵之权归枢密院。这样就实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。

第二，文官掌握地方行政权。所有州郡直属中央。派文臣出任州郡长官，州郡不得由武臣掌握，以免拥兵作乱。在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。

第二，制钱谷。各州郡的财赋除自留一小部分外，其余运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会的安定。

宋初通过上述各种措施，改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。然而．另一方面，宋初中央集权的强化，却造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。

(2)削弱宰相权力

宋初还削弱或剥夺了宰相的权力。设置“中书门下”，作为宰相办公机构．其长官为宰相。但相权已被分割。军政归枢密院掌管，枢密院长官称枢密使。财政则归三司(盐铁、度支、户部)，三司的长官三司使总管国家财政，宰相仅有行政权。这样．就把过去“事无不统”的相权一分为三。

2北宋的政治和社会危机【选修1】

(1)“三冗”与积贫积弱的局面：北宋初为了加强中央集权，采取了一系列措施，到北宋中期．这些措施的负面影响逐渐显露出来．形成了冗官、冗兵、冗费的所谓“三冗”问题

(2)．庆历新政”：宋仁宗庆历三年(1(143年)，大臣范仲淹等人提出以整顿吏治为中心的改革主张，为仁宗所接受．遂推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。庆历五年(1045年)初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。

3、王安石变法 (1)王安石早年的经历和变法思想 ①王安石是北宋杰出的政治家、思想家、文学家。 ②王安石担任地方官多年，在地方上推行了一系列的改革，为以后主持变法打下了坚实的基础。 ③王安石为人刚正，意志坚强，以“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神推行新法。

(2)王安石的理财措 ：核心内容是富国强兵。在经济和理财方面．有以下主要措施。

①青苗法。在夏秋两收前农民青黄不接的时候，政府拿出钱或粮食，在夏秋两收前以低息贷借给农民，收成之后，连本带息归还钱粮，这个利息率要比当时高利贷的利息率低。

②募役法．也叫免役法。州县政府出钱雇人服役．然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家．出的钱越多。

③农田水利法。修复和新建水利工程．将许多荒地辟成良田。

④此外还有均输法、方田均税法、市易法等改革措施。

⑤作用：农田水利法颁行后。各地共兴修水利一万多处．受益的农田达36万多顷。青苗法和市易法都以政府借贷的方式收取一定利息．免役法使民户以钱代役。这就增加了国家财政收入。

(3)整顿军队的措施：保甲法、保马法、将兵法等。

(4)培育人才和改革科举的措：改革科举考试的内容．废除诗赋词章取士的旧制；不考士子对经文的死记硬背。而是考察学生是否理解经义。要求考生联系当前实际，参加经义策论的考试。考时、务、策三道，以考核士子对天下大事的分析处理能力。

在学校教育方面，太学生中的优异者可以不通过科举考试直接任官。新法还设立了律学和医学，健全了武学，培养能适应改革需要的各方面人才。

(5)王安石变法的结局 ：①变法从一开始就遭到激烈的反对。②新法在实行过程中却加重了贫苦百姓的负担。③ 1085年，宋神宗去世，司马光等逐步废除了新法。