10月28日，最高人民检察院党组*、检察长张军在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上作关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告。张军在介绍开展未成年人检察工作的主要做法时表示，“检察机关携手各方力量，认真落实未成年人保护法规定的‘最有利于未成年人’原则，不断更新理念、完善机制、建强队伍，推动新时代未成年人检察工作取得新成效。”

坚持教育为主、惩罚为辅最大限度挽救涉罪未成年人

报告指出，检察机关坚持严管厚爱，以司法温度充分释放司法政策效果。从最有利于教育挽救涉罪未成年人出发，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，对涉罪未成年人依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。数据显示，今年1月至9月，涉罪未成年人不捕率、不诉率分别为66.6%、57.6%，高出整体刑事犯罪24.8个、32.4个百分点，较2018年同期上升32.2个、34.4个百分点。

另外，检察机关充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，2018年至今年9月，附条件不起诉6.3万人，适用率由12.2%上升至36.6%；通过设置个性化附带条件并全程监督考察，提升精准帮教实效，超过97%的被附条件不起诉未成年人走上正途。

同时，检察机关坚持宽容不纵容，把依法惩治作为特殊形式的教育挽救。对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人犯罪坚决依法惩治，既让涉罪未成年人感受法治威严，也警示教育社会和相关责任主体。数据显示，2018年至2021年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪24.9万人，年均上升8.3%；起诉不满16周岁的未成年人犯罪从2018年3534人上升至2021年5334人，占同年起诉未成年人犯罪的比例从8.9%上升至15.1%。

坚持“零容忍”从严惩治侵害未成年人犯罪

数据显示，2018年至2021年，检察机关起诉侵害未成年人犯罪23.2万人，年均上升6.1%。2018年至今年9月，起诉的成年人侵害未成年人犯罪，一审被判处三年有期徒刑以上刑罚4.7万人，占判决总人数的42%，高出整体刑事犯罪24.3个百分点。对重罪轻判、量刑畸轻的成年人侵害未成年人犯罪提出抗诉1065件，法院已改判486件。

报告指出，检察机关在依法惩治的同时，结合监督办案，引领更新完善司法理念和办案规则。针对成年人拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪，制发一律依法从严追诉、从重提出量刑建议的检察政策并督导落实。伴随扫黑除恶斗争纵深推进，一些与黑恶势力犯罪密切相关的组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪被查处，2021年起诉该类犯罪2841人，较2018年上升64.3%。

加强“双向保护”帮助涉案未成年人更好融入社会

报告指出，检察机关坚持“双向保护”，既用心帮教涉罪未成年人，又全力关爱救助未成年被害人。

一方面，检察机关把倾心帮教贯穿未成年人犯罪案件办理始终，力促涉罪未成年人迷途知返、改过自新。2020年至今年9月，共有3747名涉罪未成年人经检察机关携手各方帮教知错悔改，努力学习考上大学。2018年至今年9月，监督纠正与成年人混管混押6313人，防止再受“二次感染”。

另一方面，检察机关更加注重未成年被害人权益保护，帮助走出困境、拥抱阳光。据报告，检察机关会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，检察官、警察、医务人员、心理咨询师等同步介入，一次性完成证据收集、受害身体检查等工作，及时开展心理疏导，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”。目前，全国已建成2053个“一站式”办案场所。2018年至今年9月，救助未成年被害人3.4万人5亿余元，会同教育、民政等部门综合落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助，助力重归快乐生活。

出品：南都大数据研究院

数据采集：罗韵

设计：何欣 张博

数据资料来源：最高人民检察院官网