村民在饰品电商产业园的一家制衣厂里工作。 袁增德 摄

中新网徐州9月16日电 题：江苏睢宁帮扶项目资产实现“滚雪球”式保值增值

作者 朱志庚 卓见

“我到厂里上班后，一年收入4万多元，生活有了盼头。”日前，在江苏省睢宁县李集镇饰品电商产业园，已经在这里工作的张新英笑谈家庭生活条件稳步向好。据悉，李集镇饰品电商产业园由帮扶资金完成建设，目前园内拥有企业13家，提供就业岗位1000个，“李集小饰品”产业年产值达60亿元，园区年租赁收益440万元。

近年来，睢宁县构建“市场运营 产业发展 常态评估 动态调整”的帮扶资产管理模式，坚持把帮扶资金用在最能出效益的地方。睢宁重点投向高标准厂房、果蔬温室大棚、生态养殖基地等优质资产，实现帮促效益、产业发展、村集体经济、群众就业等多方面的提升，帮扶项目资产实现了“稳、助、固、保”的“滚雪球”式保值增值。

李集镇饰品电商产业园由帮扶资金完成建设，目前园内拥有企业13家，提供就业岗位1000个。 袁增德 摄

按照收益“最优化分配、最大化利用”原则，睢宁县每年将规定资产收益分配到村到户之后，统筹剩余资产收益发展优质产业项目，进一步将“存量收益”转化为“增量资产”。2021年以来，睢宁县统筹资产收益2520万元，建设畜禽养殖基地、农产品仓储等项目7个，年收益超过200万元，带动就业900余人。

“花卉产业园利用帮扶资金建起，目前带动就业280人。工资按天结算，一天70元到100元不等，每月可增加他们家庭收入近3000元。”梁集镇乡村振兴办公室负责人朱彩永表示，除此之外，该镇还利用帮扶资金建设葡萄种植大棚、火龙果种植大棚等，全面覆盖防返贫监测户的就业需求。梁集镇以徐州兴梁农业发展有限公司牵头，采取“公司 农户”合作经营模式，取得收益后分配到相关村，已经有3个村实现超过40万元的集体经济收入。

梁集镇花卉产业园利用帮扶资金建起，目前带动就业280人。 袁增德 摄

“全县整合各类帮扶资金形成的门面房、标准厂房、温室大棚等收益性资产共有185个，年收益率均在6%以上，目前总资产估值5.11亿元，增值率6.92%……”近日，国家乡村振兴局、财政部、农业农村部联合召开全国加强扶贫项目资产后续管理暨衔接推进乡村振兴补助资金执行进度调度视频会，江苏省睢宁县就扶贫项目资产后续管理作了交流。

睢宁县坚持把“摸清底数、加强监管”贯穿于资产管理运营全过程，委托第三方对当年“资产存量”和“收益增量”开展评估和清查，及时掌握资产运营状况，形成高效、低效、无效“三张清单”。对完成清查评估的扶贫项目资产，根据资金来源，及时厘清权属关系，明确县镇村三级权属单位管理责任，并分别建立统一的扶贫资产资本统计台账。近年来，睢宁县已对涉及梁集、高作、凌城等9个镇的超期使用、无运营价值的17个资产进行残值评估，盘活资金150余万元。

睢宁重点投建高标准厂房、果蔬温室大棚、生态养殖基地等优质资产。 袁增德 摄

2021年，睢宁县实现经营性帮扶项目资产收益3325万元，收益率达6.81%，其中由县属国有企业管理的16个资产收益2139万元，收益率达9.77%。(完)