吕梁市住房保障领导组成员单位

包联县（市、区）工作指导意见

市住房保障领导组成员单位：

为了紧紧抓住国家对棚户区改造政策支持的重大战略机遇，全面推进全市住房保障工作，特别是重点区域棚户区改造工作，根据《吕梁市加快推进棚户区改造实施方案》，以改善人民群众居住条件，提升城市品位为目标，结合全市棚改工作实际，现就市住房保障领导组成员单位包联县（市、区）工作提出以下指导意见：

一、包联责任

按照各县（市、区）棚改工作当前存在的问题对接成员单位工作职能的原则，市政府要求市住房保障工作领导组成员单位实行包县制度。具体包联情况是：孝义（发改委）、文水（财政局）、交城（统计局）、汾阳（人社局）、石楼（住建局）、交口（审计局）、中阳（工会）、柳林（民政局）、离石（规划和自然资源局）、临县（房产局）、兴县（市场监督局）、岚县（城市管理局）、方山（公积金中心）。

二、包联任务

（一）棚户区改造工作推进进度督导。

1.完善提升任务进度督导。全市已开工未建成和已建成未交付使用的项目共20个。各包联单位要对所涉及的县市区项目进行督导，要求对已开工未竣工的项目要尽早复工，抓住项目建设的黄金施工期，倒排工期，加快工程进度，确保年内消零。同时，坚持配套设施同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好配套市政基础设施和公共服务设施的同步建设，确保基本建成项目及时交付使用。

2.开工启动任务进度督导。2019年全市棚改新开工项目22个。各包联单位要督导县市区，对新建任务，早安排、早部署，加紧筹集建设资金，加快办理项目审批、招投标等前期手续，推进项目开工建设，确保5月底前完成前期准备工作，6月底前达到时间过半推进计划过半的目标，9月底前实现全面开工；对货币化安置项目，要按照国家有关规定，制定具体安置补偿办法，细化征收补偿标准，确保11月底前任务完成。

3.论证储备任务进度督导。根据国家棚改政策和我市棚改实施方案，全市拟启动储备项目78个。各包联单位要督导县市区，尽早谋划，提前启动储备项目，认真做好开工前准备工作，充分利用好中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策，积极争取政府专项债券。要求8月底前完成立项、规划、土地预审和环评等手续，确保9月具备启动债券申报工作的条件。

（二）督促审计整改工作。

全市保障性安居工程跟踪审计发现问题未完成整改的共144个，其中：2015年22项、2016年17项、2017年105个。审计问题清单、责任清单和整改清单已明确。各包联单位要对照“三清单”，督促各县市区细化整改方案，落实整改责任，按时限要求抓好审计整改工作。并以审计发现问题整改为契机，以问题整改促工作落实、促机制完善，做到边整改边完善，不断规范住房保障管理工作，避免相同问题再次发生。

（三）分析研判存在的问题，提出工作建议。

各包联单位要坚持“一线工作法”，对所负责的项目进行全程跟踪服务监督，检点每个项目的谋划、审定、报批、立项、招标、建设工作，推进项目建设。要建立联席会议制度，及时掌握棚改工作在推进、实施、储备、融资以及审计整改等工作中发现的各类问题，建立问题清单，形成纪要，跟踪督办，限时解决。遇到暂时无法解决的困难，要提出解决困难的工作建议，并及时上报市政府协调解决。

三、工作要求

1.高度重视包联工作。各成员单位主要领导要高度重视包联工作，将棚户区改造作为政治工程、责任工程抓实抓好。要按照包联责任和包联任务，确定包联责任人和联系人，每半月书面报送包联县市区住房保障工作进展情况和审计整改情况。市棚户区改造工作领导组将定期、不定期听取包联工作情况汇报。

2.发挥部门职能搞好服务。各职能部门既要全力以赴，充分发挥部门职能优势，在项目申报、手续办理、资金拨付等方面开辟“绿色通道”全方位搞好服务，做好所包联县市区的工作。又要协调服务好其他包联单位涉及本部门的相关工作，充分发挥好“保姆式”协调服务职能，积极配合实施主体办理相关手续，为项目顺利实施创造条件，加快项目审批，确保包联工作取得成效。

3.启动通报问责机制。各包联单位要坚持在一线办公、一线指导、一线协调，一线考核，要建立包联工作台账，将包联项目情况、开工情况、手续办理情况、资金到位情况、竣工验收等内容详细记录，确保项目日日有进展、月月有进度、季季见形象。市住房保障领导组每月将对包联单位的包联情况进行通报。对包联工作推进不力、进度滞后、底数不清、情况不明、敷衍了事的单位责任人，市政府将启动约谈问责机制。

来源：吕梁市人民政府网站