封面新闻记者 秦怡

川西北地区位于青藏高原东南缘，为长江、黄河、澜沧江上游及源头和重要的水源涵养地，属全球生物多样性保护的关键区域，是青藏高原生态屏障的重要组成部分，是国家重要生态安全屏障主体功能区。半个世纪以来，川西北沙化增加了5.3倍，而且缺少资金技术进行治理。

然而反观紧邻川西北地区的青海三江源地区，2011年被国务院批准建立国家级“青海三江源国家生态保护综合试验区”，国家财政投入巨大，连续实施了两期保护和建设工程，沙化治理取得明显成效。

今年省两会期间，省政协委员、省社科院党委*李后强建议，四川可适时提出扩大三江源国家级保护区至川甘青藏结合部，将四川甘孜州、阿坝州大部分纳入到“大三江源”国家级保护区。

现状：

按行政区域划分生态区存在明显缺陷

“单纯按照行政区设定保护区存在明显缺陷。”李后强提到，2013年规划的三江源国家综合生态保护试验区包括青海省的玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州全部行政区域的21个县和格尔木市唐古拉山镇，“仅限制在青海省内，完全是按照行政区域划分的结果。”

按照原规划的三江源地理经纬度，同时结合三江的流向，三江源国家级保护区还应该包括四川甘孜州和阿坝州、西藏昌都市以及甘肃甘南州的部分地区，“更重要的是，这些地区与原规划区的海拔高度、地形地貌、气候物种、民俗文化都完全相同或相近。”

以四川省石渠县为例，该县是金沙江、雅砻江的源头，又是黄河流域一级支流查曲河的发源地，全域属于国家级重点生态功能区，是长江、黄河源区和两大水系主要水源涵养地，对保障川青藏三省水资源需求，维系长江、黄河流域生态安全具有重要作用。“类似石渠县这种情况的还有四川色达县、甘孜县、阿坝县的部分区域，以及西藏的江达县、甘肃的玛曲县，这些地区本来应该是三江源腹心地带，但被人为地排除掉了。”由此，李后强认为当前对三江源的全域保护并未实现。

建议：

国家层面设立工作小组 加强保护与指导

扩大三江源国家级保护区的具体区域，李后强认为可以原规划的地理经纬度结合河流走向把原来该纳入而没有纳入三江源腹心区的县纳入到“三江源国家综合生态保护试验区”，享受试验区的同等政策。

在国家层面设立“三江源保护建设”工作小组，加强对三江源腹心区、毗连区的保护与建设指导、制定总体规划和方案、督促检查、协调各部门各地区间的关系。

同时，根据自然条件、经济社会发展情况，优化空间布局，实施分类指导，确定保护技术重点和主要任务。可以将三江源腹心区定位于重点保护区，大部分区域禁止从事开发经营活动。在川甘青藏结合部创建“国家草原公园”，加强沙化治理，根据资源环境承载能力适当发展生态畜牧业。将生态环境较好、经济发展条件较优越的地区定位为发展区，承接转移农牧业人口，挖掘产业发展潜力，统筹开发开放与生态保护。

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