5月，塞尔维亚风波不断。这与一年多来在对俄罗斯制裁与科索沃问题上，美西方加紧向塞尔维亚施压密切相关。在重重压力下，塞尔维亚总统武契奇欲通过新组政治力量，增强国家团结，以维护塞尔维亚主权、领土完整与独立自主。

李 俊现代院欧洲研究所副研究员

2023年5月的塞尔维亚没来得及迎接地中海和煦的阳光，却陷入了阴云密布的持续动荡之中。3-4日塞尔维亚首都贝尔格莱德市区与郊区接连发生枪击事件，造成18人死亡，20多人受伤。反对党借机组织多场示威游行，要求总统与政府下台。26日，塞政府组织约20万人参加的大型集会以示回应。同日，科索沃地区风波又起，科索沃阿族警察护送4月下旬因塞族抵制，以极少数票（投票率仅为3.5%)当选的北部四市(塞族聚居区）的阿族市长上任，与抵制的塞族民众发生冲突，造成多人受伤。塞尔维亚军队进入最高战备状态，向科索沃方向部署。事态愈演愈烈。29日，塞族抗议民众与北约驻科索沃维和部队发生冲突，造成塞族52人，北约部队约25人受伤。塞尔维亚总统武契奇紧急召见美、英、德、法、意五国大使及欧盟代表进行紧急磋商。

这一切看似杂乱无章的事件，与一年多以来西方对塞尔维亚不断施压息息相关。俄乌冲突爆发以来，西方对塞尔维亚施加高压主要体现在两个问题上。

一是对俄罗斯制裁。出于历史、民族渊源以及在科索沃、能源等问题上的现实原因，塞尔维亚与俄罗斯关系长期友好。2014年俄罗斯并入克里米亚与2022年俄乌冲突爆发后，塞尔维亚虽支持乌克兰主权与领土完整，但拒不对俄罗斯实施制裁。塞尔维亚总统武契奇多次表示“塞尔维亚是欧洲唯一不制裁俄罗斯的国家”（波黑表示对俄罗斯制裁，但由于其实体之一塞族共和国反对没有实施）。欧盟认为，塞尔维亚既然争取加入欧盟，就应该遵循欧盟共同外交与安全政策以及价值观，追随欧盟对俄罗斯实施制裁。俄乌冲突后，这种压力更是如排山倒海、与日俱增。武契奇2022年8月坦言，如果半年以来将西方迫使塞尔维亚制裁俄罗斯的压力写成书的话会比《资本论》还厚。

二是科索沃问题。科索沃问题是塞尔维亚历史遗留产物，被西方加以利用。1999年，北约甚至为此发动长达78天的空袭。西方还借黑山与科索沃持续削弱塞尔维亚。2006年，塞尔维亚与黑山分家。2008年，在西方大国支持下，科索沃单方面宣布独立。此后，在欧盟斡旋下，塞尔维亚与科索沃举行多轮会谈推动“双方关系正常化”，终于2013年达成协议。但是，科索沃当局以所谓“违宪”为由拒不执行协议主要内容（塞族成立城市联盟）。2021至2022年接连发生“车牌事件”，科索沃强行要求塞族将塞尔维亚身份和车牌更换科索沃当局相关认证，一度引起局势紧绷。俄乌冲突以来，西方变本加厉，欲快速解决科索沃问题，避免当地陷入“危机复危机的恶性循环”。2022年年底，经法德提议得到欧盟支持的“欧盟提案”正式出台，虽没有明确要求塞尔维亚承认科索沃，但包含承认科索沃之实质。塞尔维亚提出先以科索沃当局执行2013年欧盟《布鲁塞尔协议》为前提，成立塞族城市联盟。多轮会谈后一如往昔，成果甚微。

为达到削弱甚至推翻武契奇及塞尔维亚政府的目的，西方借这两个主要议题，鼓动塞尔维亚反对派和科索沃不断挑衅，利用一切机会颠覆塞尔维亚政权。于是，就发生前文的一幕。

尽管武契奇表示西方不断施压塞尔维亚制裁俄罗斯，塞尔维亚仍坚持对俄罗斯不制裁。西方也妄图能力促塞尔维亚在科索沃问题上让步，但塞尔维亚至今没有妥协。武契奇明确表示，自己身为塞尔维亚总统之日，绝不会在承认科索沃正式或非正式文件上签字。5月27日，武契奇辞去塞尔维亚执政党进步党党主席一职，此举旨在以退为进，通过总统的身份，更加全面地团结塞尔维亚全体民众。而且，武契奇在今年年初就筹划成立跨党派组织——“人民为国运动”（以进步党为班底），为此已举行多轮巡回演讲，就是尽可能团结塞尔维亚民众，为塞尔维亚未来奋斗。新组织拟于6月28日正式成立，武契奇将担任该组织*。

也正是因为塞尔维亚的坚持，加之科索沃的偏执与不退让，尽管西方在科索沃问题上长期拉偏架，现在对科索沃屡屡越过红线，不断挑衅并采取过激行动亦感到厌烦，尤其在俄乌冲突下，美西方对科索沃问题亦存在诸多难言之隐，不愿过多纠缠、过度曝光。今年2月，在给塞尔维亚的国庆日贺信中，美国总统拜登不再像以往那样要求塞尔维亚承认科索沃。5月26日，当科索沃警察护卫阿族伪市长上任引发冲突，北约五国美国、英国、德国、法国、意大利公开谴责科索沃阿族的单方面行为，美国甚至出台了惩罚科索沃的相关措施。不过，在美西方的内心里，科索沃毕竟是“亲生”的，摁住塞尔维亚也是彻底掌控西巴尔*必由之路，身陷美西方盟伴重重地缘包围的塞尔维亚今后恐将进入多事之秋。