在社会经济的发展进程中，以集中资源推动经济发展为目的而设立的“高新技术产业开发区”已不是新鲜事物。

按照高新区自身的级别划分，有国家级高新区、省级高新区。

再结合各高新区所在地区的管理体制划分，有直属于大市、直属于区县、区政合一等诸多类型的高新区。

以河南省为例，省内目前的高新区管理模式大概有以下几种类型：

一、市属市管：例如郑州高新区、平顶山高新区、新乡高新区、驻马店高新区等，这几大高新区均直接隶属于当地的市本级，且由市政府的派出机构——高新区管委会直接管理。

二、市属区管：例如洛阳高新区、商丘高新区、焦作高新区等。此类高新区的隶属关系也在市本级，但被市级委托给所在的市辖区或县市来管理。比如洛阳高新区直属于洛阳市级，但由涧西区实际管理。

三、“政区合一”：“政”即市辖区、县、县级市等行政区划单位，“区”即高新区、经济开发区、XX新区等功能区。

“政区合一”即功能区的范围与其所在行政区的区划范围重合，且管委会与行政区的区政府合署办公，形成一套人马、两块牌子的工作机制。

在河南省内，安阳高新区是目前唯一实行“政区合一”体制的高新区。在此种体制下，安阳高新区与所在的文峰区范围重合；文峰区即安阳高新区；安阳高新区管委会即文峰区政府。

在设立时间上，文峰区成立于1956年，是安阳市区的核心区之一。安阳高新区则成立于1992年。两者“政区合一”的模式并非一开始就有，而是经过调整而来。

1992年——2018年：两者分开运转

在这个阶段内，安阳高新区虽然位于文峰区内，但两者是分开运转的。前者直属于安阳市本级，被赋予了独立的社会、经济、行政等方面的职能，且代管着峨嵋大街街道、银杏大街街道、商颂大街街道。剔除高新区的范围后，才是文峰区的实际管辖范围。

2018年：两者正式套合

两者的套合并不意味着高新区被撤销，而是“剥离社会事务职能，聚焦发展经济的主业”。

高新区剥离社会职能的方式：

1、高新区代管的三大街道重新移交回文峰区；

2、高新区的社会事业局、教育办、卫计委等机构撤销，整体并入文峰区；

3、高新区的组织、政法、信访、工会、妇联等职能分别移交至文峰区相关部门。

高新区聚焦主业的方式：

在“去社会化”的同时，高新区的经济职能仍做保留，这是高新区的主业。

除了高新区已经发展、培育好的产业、工业集聚区外，文峰区的文峰产业集聚区也被纳入高新区管理。

这意味着在两者“政区合一”后，社会、行政、司法等事务由文峰区承担，而安阳高新区则打包区域内的经济事务。