记者 郭健

9月28日，记者从泰安市政府新闻办召开的《泰安市突发公共卫生事件应急办法》新闻发布会上了解到，《泰安市突发公共卫生事件应急办法》是2023年泰安市政府立法计划项目，已于2023年9月7日经泰安市政府第42次常务会议讨论通过，9月13日泰安市人民政府令第181号公布，自2023年11月1日起正式实施。

2021年，省政府修订实施《山东省突发公共卫生事件应急办法》后，《泰安市卫生应急事业“十四五”规划（2021-2025年）》明确提出要健全泰安市卫生应急事业制度机制。当前泰安市实施的《泰安市突发公共卫生事件应急办法》是市政府行政规范性文件，于2003年经市政府批准公布施行至今，已不适应新形势下公共卫生安全、卫生应急治理的新要求。

预防和处置突发公共卫生事件，关键是坚持党的领导，在法治轨道上推进公共卫生事件应急工作，健全应急管理体系、完善预防处置措施，提升响应速度和救治水平。因此需要通过地方立法，制定切合本地实际、可操作性强的突发公共卫生事件应急工作的政府规章，从而依法、科学、精准地应对突发公共卫生事件，切实保障人民群众生命安全和身体健康，坚决有力维护全市社会稳定。

今年《泰安市突发公共卫生事件应急办法》列入市政府立法计划项目，市司法局、市卫健委成立立法工作专班，统筹调研、起草、审查修改等工作。先后通过政府网站、召开研讨会，专家座谈、书面征求意见等方式对《应急办法》征求意见、建议，经反复修改并协商一致，形成了《应急办法(草案)》，经市政府常务会议研究通过。《应急办法》共六章四十八条，主要针对急管理体系、应急准备措施、监测报告制度、应急处置措施等作出规定，并就不履行突发公共卫生事件应急职责的行为依法设定了法律责任。

《应急办法》以有效应对突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序为立法主旨。一是健全应急管理体系，明确突发公共卫生事件应急工作应当坚持党委统一领导、政府分级负责、社会共同参与的原则，落实属地、部门、单位和个人四方责任。二是完善应急准备措施，建立应急预案制定与演练制度，完善医疗救治体系、应急保障体系，提高应急处置能力。三是细化监测报告制度，健全监测与预警体系，建立多点触发监测预警机制和平台，完善报告与举报制度。四是实施规范有效处置，规定应急处置实行属地管理，市、县（市、区）人民政府要成立应急处置指挥机构，清晰界定突发公共卫生事件发生期间单位和个人责任，规定13项处置措施，确立分类救治原则，强化中医药防治、群防群控，规范了物资保障和社会捐赠。五是法律责任方面，明确不履行突发公共卫生事件应急职责8种情形和妨害应对突发公共卫生事件的5种行为，并依法追究法律责任。

《应急办法》的出台，为突发公共卫生事件应急处置工作提供了重要的法治保障，对提高突发公共卫生事件应急处置能力、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序具有重要意义。