提起日本首都，很多人第一直觉想到的便是东京，但其实不然。虽然我们基本上认同东京是日本的首都，但在日本的宪法里，并没有明确东京的首都地位。也就是说，东京是事实上的日本首都，并不是国家法定的首都。

东京是亚洲乃至世界级的特大城市。它所处的东京都一级行政区，经济总量在全球数一数二。毫无疑问，东京是全日本最具代表性的城市。

▲日本东京议事堂，国会所在地。国会、中央政府以及皇居等政治象征意义的处所均位于东京，因此东京也就成为了日本实际意义上的首都

在日本目前现行的法律中，均没有直接界定首都的位置。但从近代部分诏书和废除的法律中，都有提及到将东京或者东京都作为日本首都。所以说，将东京作为日本事实上的首都，不是完全没有依据的。

▲在日本1950年颁布的《东京都建筑法》中（现已废除），曾明确规定东京作为日本首都建筑的计划

日本法律为何迟迟没有确定首都的法定地位？而东京在成为日本事实首都的历程中，发生过怎样的曲折、故事或争议？东京都作为日本乃至全世界首屈一指的特大都市，又有着什么样令人夸赞的经验和特色呢？

关于日本首都的历史，可以贴切地总结为是一部跌宕的变迁史。据史料记载，从公元690年开始建设的藤原京（位于今奈良市橿原市），被普遍认为是日本最早且规模较大的都城。当时国家的权力，大部分时间掌握在权臣苏我家族手中。