自农村土地确权政策的实施以后，农村要求一户一宅，而且禁止一户多宅的现象发生，这也是为了节约农村土地资源，保护农村生态环境的举措。所以农村的土地确权以及宅基地的确权都有严格的要求，比如农村宅基地若是超过规定要求，那就得拆除超过规定面积的建筑物。另外，农村土地确权政策也要求农村基本农田内不允许修建房屋或者其它建筑物。因此，在耕地上是不允许修建养殖场的，如果建了就跟相关政策要求发生了冲突，而且宅基地就包含了猪牛羊等的圈舍。

近年来国家大力支持三农发展，建设养殖场搞养殖也是一项增加农民收入的农业生产项目。但是从事养殖业，也要符合国家有关法律法规的规定。农村的所有土地都是归集体所有。按照《土地管理法》第十四条规定：农民手里的土地只是承包的集体的土地以私有的形式经营，可从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产等，土地承包经营期限为三十年。从土地管理法中可知，在土地上搞养殖，也是属于农业范畴，并没有改变土地的用途。但是，国有的集体土地又分为基本农田和一般农田。按照《基本农田保护条例》和《农村土地承包发》规定：禁止任何单位和个人占用基本农田发展用于粮油和蔬菜生产以外的养殖业、林果业和挖塘养鱼等非农也生产。基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产。农村土地承包法也明文规定，农村承包田不准改变农业用途。

在自家的耕地上面建立养殖场，这个已经是属于私自更改土地的使用性质。需要相关部门批准，虽说国家政策是重点扶植三农的发展，但建厂前的手续是必须要办理好的。所以面对这种状况，如果你没有申请，对于土地的性质使用更改的时候，没有获得批准，自己胡乱去建养殖场，这个时候就已经涉及到违法行为。

一、 选址和土地手续

需要在国土局和农业局备案签订用地协议，保险起见大规模的还要通过规划局的选址意见，预留好发展用地，避免后期扩建时变成“违规建筑”。

好消息是国土资源部力挺养殖户，制定了《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定，把养殖用地划归为农业用地，用基本农田以外的耕地从事养殖业不再需要审批。

也就是说现在办理养殖场，饲养栏舍和绿化隔离带属于农用地，不用再去办理繁琐的农用地转用审批手续了。

要注意的是用来管理、生活用房、疫病防控设施、饲料储存间、硬化的路面属于永久性建筑物，还是需要办理农用地转用审批手续的。

二、 注意是否禁养区

禁养区之内就别想再搞成规模的养殖了，现在建成的手续齐全的都要搬迁，还是去偏远地区发展吧，四川、贵州、云南、东北三省、内蒙古是不错的选择。

三、动物防疫证明

除了土地手续之外还要办理《动物防疫条件合格证》，没有这个证件是不能从事养殖业的。

今后还会需要养殖场内有具备执业兽医资格证等国家认定的畜牧类技术职称的人员才可以，可以是老板，也可以外聘，有就行。

四、环评手续

环评手续很重要，要通过环保局的审批拿到环境影响审批意见和排污许可证，环评通不过以后会很麻烦，可能会被禁养，养殖场被拆除的情况都会发生。

五、营业执照

动物防疫条件合格证审批下来后可以去工商局办理营业执照了，当然还要到畜牧局办理登记备案手续的。

办理个体工商户营业执照需要提供材料：1、需要名称字号的，到当地工商所申请名称预先核准登记（携带本人身份证）；2、设立申请书，（到当地工商所领取）；3、经营者身份证明；4、经营场所证明。

总的来说建设养殖场需要先到国土局办理土地手续、厂地的条件审查，然后到畜牧局办理防疫合格证，最后到工商局申请营业执照。优惠政策可以依据各地政府为准！国家近年对三农问题非常关注，不少地区还可以立项备案，立项成功是有补贴的。