图｜清朝时期，洪泽湖为苏、皖界湖
问题也随之而来，洪泽湖如何划分？如上图所示，洪泽湖成了苏、皖界湖。江苏是鱼米之乡，历来是富饶之地，清朝无比重视漕运安全，治理洪泽湖水患与之相比，只能是次要位置了。治理洪泽湖水患就要牺牲漕运的利益，这是清朝经济格局所不能容忍的。
清朝中后期，内忧外患不止，而黄河改道北流，淮河水患问题成了苏、两省的地方性协调事务。到了民国时期，神州大地战火不断，淮河水患也就顾不上了。建国初期，苏南、苏北行署合并为江苏省，皖南、皖北也合并为安徽省，洪泽湖再一次成为苏、皖界湖，如下图所示：
图｜建国初期，洪泽湖仍为苏、皖界湖
1954年，淮河流域发生特大洪水，洪泽湖成了重灾区，水位居高不下。问题来了，洪泽湖分属苏、皖两家，牵涉到一个协调问题。虽说此次淮河水患得到了妥善处置，可行政区划的调整势在必行。
1955年，中央将安徽省的盱眙县、泗洪县划入江苏省，解决了困扰洪泽湖治理多年的行政区划问题。其实，行政区划层面只是江苏独占洪泽湖的原因之一。
图｜1955年，江苏独占洪泽湖
早在1951年冬，政务院以水利部为主导，淮河流域各省市通力协作，修建了一条西起洪泽湖高良涧东至扁担港入黄海的苏北灌溉总渠，河道底宽50～140米，总长163千米。1952年春，苏北灌溉总渠胜利完工。
如下图所示，苏北灌溉总渠与淮河入海水道平行，居其南侧的地理位置，恰好分担了洪泽湖的泄洪压力。倘若洪泽湖成为了苏、皖界湖，苏北灌溉总渠的水利价值就会大打折扣。最好的办法就是将整个洪泽湖划归江苏，与苏北灌溉总渠形成一个完整的淮河下游治理体系。
图｜苏北灌溉总渠位置
事实证明，洪泽湖整体划归江苏，可谓是功在当代利在千秋。淮河历经数十年建设，脾性已经“收敛”不少，逐渐成为推动淮河流域经济发展的重要动力源之一。举一个例子，淮河流域省份为主的淮河生态经济带，已上升为国家区域发展战略。
江苏GDP本就名列前茅，是东南沿海的经济引擎，带动安徽发展是理所当然的事情，这背后享受的就是淮河治理的水利红利。淮河生态经济带对安徽而言，无疑是一个发展契机，将惠及蚌埠、淮南、阜阳、六安、亳州、宿州、淮北、滁州等8个地级市……
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