在一些面积较大而且区域发展不均衡的国家，为了开发内陆，同时也为了首都的安全，往往会将首都由沿海迁到内陆腹地，典型的例子如巴西迁都巴西利亚和澳大利亚迁都堪培拉。

▲巴西利亚鸟瞰图

巴基斯坦在1947年建国后，先是将首都设在南端的全国第一大城市—卡拉奇，但出于海防安全和开发内陆的需要，十几年后在北方靠近克什米尔的地方新建了城市伊斯兰堡，并将首都迁到了伊斯兰堡。

但与巴西不同的是，伊斯兰堡的位置看起来十分危险。尽管深处内陆，但附近的克什米尔是印巴争议地带，双方经常发生冲突，并且距印度边境仅100多公里，直接处在了印度远程火箭的射程内。

▲卡拉奇和伊斯兰堡的位置

为什么巴基斯坦要放弃全国第一大城市，将首都从沿海迁到伊斯兰堡呢？

南亚文明发源于印度河和恒河，这种依靠大河发展起来的文明，居民主要生活在河谷和三角洲地区，历来统治者的统治重点也集中于此，对沿海地区的管理薄弱。