“今年将正式设立第一批国家公园。”在今年的全国两会上，全国人大代表、国家林草局党组*、局长关志鸥接受记者采访时表示。

其实，很多人不知道，早在1996年，云南就率先引进国家公园理念，开始了基于国家公园建设的新型保护地模式的探索研究。2015年，我国启动了国家公园体制试点，目前，我国共有10处国家公园体制试点，普达措是我省唯一进入国家公园体制试点的地方。

云南最早开启国家公园建设

2008年6月，国家林业和草原局批准云南作为中国大陆国家公园建设的试点省，要求云南以具备条件的自然保护区为依托，遵循“保护优先，合理利用”原则，在保护好生物多样性和自然景观的基础上，全面发挥自然保护区的生态保护、经济发展和社会服务功能，积极探索具有中国特色的国家公园建设和发展道路；研究和完善相关政策，妥善解决国家公园机构、编制、经费和土地权属等问题，建立相应的法规、政策、标准和管理措施，以便在全国范围内示范和推广。

2008年8月，云南省国家公园管理办公室成立。2009年12月，《云南省人民政府关于推进国家公园建设试点工作的意见》和《云南省国家公园发展规划纲要（2009-2020年）》出台，提出了指导和推进国家公园建设工作的各项具体要求和指标。省政府要求将国家公园建设成为保护生物多样性、森林景观、湿地景观资源和民族文化资源的典范，建设成为向公众提供休闲观光和体验自然的最佳场所。实现对具有国家代表性的生物、地理和人文资源及景观的科学保护和开发。

2009年，云南省政府组织编制了《云南省国家公园发展规划纲要（2009－2020年）》，计划到2020年，根据不同的交通区位、资源禀赋等，云南将建成12个国家公园。

普达措进入国家公园体制试点

2015年，我国启动了国家公园体制试点。

目前，我国共有10处国家公园体制试点，分别是三江源国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、祁连山国家公园、热带雨林国家公园、神农架国家公园、武夷山国家公园、钱江源国家公园、南山国家公园、普达措国家公园，试点区涉及12个省份，总面积超过22万平方公里，约占我国陆域国土面积2.3%。

普达措是我省唯一进入国家公园体制试点的地方，普达措位于迪庆藏族自治州，总面积60210公顷，主要保护典型的封闭型森林—湖泊—沼泽—草甸复合生态系统、发育完好的寒温性针叶林和硬叶常绿阔叶林、完整的古冰川遗迹、珍稀濒危野生动植物、传统文化与历史遗迹等。

国家启动国家公园体制试点后，按照要求云南省的试点就停止了。网络上写的“云南13大国家公园”“云南13个国家公园”等表述，都是不准确的。

可以说，云南为国家建立国家公园体制，出台顶层设计政策贡献了云南的经验和智慧。

普达措国家公园建设成效明显

经过多年建设，国家公园试点取得了明显成效。

云南省林业和草原局工作人员介绍，试点以来，普达措生态系统结构功能明显改善，云杉、冷杉林等顶级生物群落维持稳定，健康的天然林面积占比高达88.04%，人工生态系统仅占国家公园总面积的3.15‰，人口和公路密度远低于所在生物地理区的平均水平。从未发生过森林火灾，空气质量保持一级。主要保护物种生境质量稳步提升，种群数量得以恢复性增长，长期在此越冬的黑颈鹤从28只增加到38只。无新增能源矿产开发事件，野生动植物破坏案件已下降至年均1件。核心保护区无居民聚集点和开发经营项目，全域不存在显著的生态退化现象。

通过国家公园带动，数千名原住居民参与生态管护、巡护监测、访客服务，交通、教育等生产生活条件显著改善，实现生态得保护，理念得转变，贫困群众得增收，户均年收入从2万元增加到10余万元，绿色已成为保护与发展协同推进的最美“底色”，生态、社区、原住居民发展面貌焕然一新，“绿水青山就是金山银山”在这里得到生动实践。

森林、草原、湿地、野生动植物资源生态状况显著改善，森林生态服务功能价值高达43.7亿元/年，得到世界自然保护联盟、美国大自然保护协会、全球公园协会等国际组织的充分肯定。

同时，普达措国家公园深入践行全民公益理念，年均为125万人次公众提供亲近自然、体验自然、了解自然、学习自然的机会，充分让各族人民群众共享生态福祉，深刻领略普达措自然之美、生态之美、和谐之美、发展之美，树立了全国生态文明建设排头兵、民族团结进步示范区的良好形象。

春城晚报-开屏新闻记者 杨质高 文

云南省林业和草原局供图

责任编辑 顾庆华

校对 刘自学

编审 赵梅圭