智慧城市是一个多维度、综合性的概念，在全球范围内尚无统一定义。然而，普遍认同的观点是，智慧城市的核心在于利用先进技术改善居民生活质量、优化资源配置，并促进社会的可持续发展。特别在中国，智慧城市不仅被视为信息化的深入发展，而且还被认为是通过信息化来推动城市在经济、环境、城市规划及管理等领域的互联互通和互动。

智慧城市的概念起源于IBM于2008年在美国纽约提出的“智慧地球”理念。该理念将新一代信息技术应用于各个行业，并迅速被全球多国纳入其国家战略，促进智慧城市的发展。2010年，IBM提出了基于城市服务、公民、商业、交通、通信、水和能源等六大核心领域的智慧城市愿景。2012年，中国工程院发布的《中国工程科技中长期发展战略研究报告》将智慧城市定位为2030年中国30个重大工程科技专项之一，标志着中国智慧城市建设的全面启动。

智慧城市的基本理念是在物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的支持下，全面整合城市资源，向公众提供更加便捷、高效的社会服务和更为科学、智能的城市管理。

智慧城市的构建涉及十项关键要素，这些要素共同构成了其设计、建设、运营、管理和保障的全面框架。首先，顶层设计确保了战略方向和整体协调；其次，体制机制的构建对于智慧城市的有效运行至关重要。智能基础设施和智能运行中枢是智慧城市技术架构的核心，支撑着城市的智能化运作。智慧生活和智慧生产则直接影响市民的日常生活和产业活动，智慧治理和智慧生态分别涉及城市管理的高效性和环境的可持续性。此外，技术创新与标准体系为智慧城市提供了不断进步的动力和规范，而安全保障体系则确保了这一切的安全可靠。这十大核心要素共同塑造了智慧城市的多维度特性，为城市的智能化发展提供了全面的指导和支持。

图 新型智慧城市架构和十大核心要素

资料来源：资产信息网 千际投行 华安证券

智慧城市对城市未来的发展产生了深远影响，主要体现在以下几个方面：首先，通过智能化的管理，大幅提升城市的综合管理效率；其次，推动战略性新兴产业发展，尤其是物联网、云计算等技术领域；再者，引领科技创新的浪潮；最后，极大地改善城市居民的生活质量。智慧城市的建设不仅改变了我们的生存环境，还改变了人与物、物与物之间的互动方式，深刻影响着人们的生活、娱乐、工作和社交方式。

中国智慧城市的发展可以分为三个主要阶段。第一阶段（2008-2012年）标志着智慧城市概念的引入。这一时期，各行业独立推动数字化和智能化改造，总体上属于分散建设的阶段。这一阶段的主要特点是各个领域各自为战，探索如何利用信息技术提升效率和服务水平。

进入第二阶段（2012-2015年），中国的智慧城市建设转向试点探索和规范发展。在智慧城市部际协调工作组的引导下，各业务应用领域开始尝试局部联动和共享，标志着智慧城市进入更为规范化的发展阶段。这一时期的关键在于促进不同部门和业务领域之间的协作与信息共享。

第三阶段从2016年开始至今，标志着智慧城市发展理念、建设思路、实施路径、运行模式和技术手段的全面迭代升级。这一阶段的智慧城市建设聚焦于人本、成效导向、统筹集约和协同创新，进入了新型智慧城市发展阶段。发展重点转向统筹城市智能设施布局和共性平台建设，解决数据孤岛问题，加强城乡统筹，形成一体化运行格局。

图 我国智慧城市历经三大发展阶段

来源：资产信息网 千际投行 中国信息通信研究院

实施效果方面，结合5G、大数据、人工智能等新兴技术，推动了智慧城市的网络化、智能化，创新了多种新模式和新业态。这些变革为民众带来了更加普及和切实的智能服务体验，增强了人民群众对智慧城市的现实获得感。

作为数字中国建设的核心载体，中国的智慧城市建设正迅速推进。新型智慧城市不仅成为提升政府治理能力和公共服务水平的关键途径，而且在培育壮大数字经济方面发挥着重要作用。以下是当前中国智慧城市发展的三个主要特征：

• 政策引导：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等多项国家层面的政策为智慧城市建设提供了明确的方向。二十大报告则强调构建“宜居、韧性、智慧城市”的目标。此外，各国家部委发布的政策指导新型城镇化、城乡融合、城市基础设施建设及智慧社区和基层治理等方面的发展。
• 技术驱动：数字技术的应用为智慧城市注入了新的动能。5G技术在智慧城市建设中发挥了重要作用，与大数据、人工智能、云计算和数字孪生等技术深度融合，为交通、安全、政务等领域带来创新。城市大脑的构建正从单一智能系统向纵横两个维度的智能体系升级。数字孪生技术则通过整合多种数据，赋能城市治理的新模式。
• 区县城市发展：2022年，中央政府发布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，强调发展智慧县城的重要性。各地县域城市正以基础设施智能化改造、产业优化提升和基层治理智慧化升级为切入点推动智慧城市建设。据中国信通院数据显示，2021年52.3%的县域城市已进行智慧城市顶层设计，预计到2025年这一比例将达到80%。

中国的智慧城市建设正以政策引导、技术驱动和区县城市发展为主轴迅速推进。市场规模持续增长，智慧城市的深度和广度不断扩展。这不仅体现了中国智慧城市的成熟度，也展示了未来城市发展的巨大潜力。

智慧城市涉及大数据和人工智能的应用。

图 部分大数据产业链