我国水资源和水环境主要有三大问题。

一、淡水资源短缺

我国人均淡水资源占有量仅为世界人均占有量的28%。据统计，我国600多个城市中有400个城市不同程度缺水，由于水资源不足而严重制约了社会经济的发展。每年的降水量在地域上和时间上的分布很不均衡。华北、西北地区属于干旱和半干旱地区，严重缺水，东南、华南地区雨量充沛，但都集中在夏季形成地表径流不易被利用，并常引发洪涝灾害，我国15期间要实施南水北调工程，目的是解决北方地区工农业严重缺水的问题。

二、水资源浪费严重

我国单位国民生产总值的耗水量是美国的15倍，是日本的31倍，据统计，我国生产1千克粮食要耗水1000千克，比一些国家用水量大了很多。农业用水量占90%以上，而且在一些干旱、半干旱缺水地区发展高耗水的水稻种植，这种产业结构也不尽合理。

三、水质污染严重

我国江河湖库淡水普遍受到污染，甚至有的受到严重污染，劣v类水质已失去利用价值，使我国本你严重缺乏的淡水资源更加雪上加霜。例如2000年，海河流域56个监测断面，劣v类水质断面占60.7%；辽河流域16个水质断面，劣v类水占62.4%；淮河干流水质有所改善，在80个断面中，属劣v类水质占36.3%。这三条河流主要污染物是高锰酸盐指数，Bod 5，氨氮等。太湖有22个点位总氮，总磷超标，属富营养化状态，巢湖湖体12个点位，54.0%为v类水质，属中营养化状态，滇池湖体13个监测点位均为劣v类水质，总体上处于重富营养化状态。其他流域也受到了不同程度污染，但没有三河、三湖的严重。

要解决我国水质污染问题，需要经过长期坚持不懈的努力，15期间要在2000年基础上，全国七大流域COD排放总量在减少10%，继续抓好三河，三湖治理工作，开拓长江三峡，黄河流域，松花江流域的水污染治理等。

对策措施有：

1产业结构调整：关停那些耗水量大，污染重，治污代价高的企业。2000年比1995年COD排放总量减少35%，其中最重要的措施之一就是关停了8.4万家污染严重，又没有治理前景的企业，要开发和推行清洁生产工艺，实现用水闭路循环或提高废水的处理效果和重复利用率，也要对好水大的农业结构进行调整，特别是干旱半干旱地区，要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。

2大中城市和城镇要借城市生活污水处理厂，提高城市污水处理率和回用率。

3控制农业面源污染，农业面源污染包括农村生活源，农业面源，畜禽养殖业，水产养殖业等污染，要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

4 开发新水源：我国的工业，农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量，南水北调工程的实施，对于缓解山东，华北地区严重缺水有重要的作用。

5 加强水资源统一管理，调配利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化