巴基斯坦是个南亚国家，原是英属印度的一部分。1947年根据《蒙巴顿方案》，英属印度分为印度与巴基斯坦等国。当时的巴基斯坦分为两个部分，西部是现在的巴基斯坦，东部是现在的孟加拉国，称为东巴，1971年独立。

巴基斯坦位于南亚的西北部，南邻印度洋，西南与伊朗接壤，西北接阿富汗，东北与我国接壤，东邻印度。巴基斯坦面积约79.61万平方千米（不包括巴控克什米尔地区），首都伊斯兰堡。

1947年印巴分治，巴基斯坦定都信德省首府卡拉奇。

图-卡拉奇港

卡拉奇位于巴基斯坦南部的印度洋沿岸，印度河入海口西北端。卡拉奇是英属印度整个印度河流域的入海门户，英国在英属印度搜刮的棉花、小麦往往会在卡拉奇装船运到英国。

卡拉奇沿海，经济发达，但卡拉奇最大的劣势恰恰就是沿海，安全性无法保障。一旦有敌军从海上进攻卡拉奇，卡拉奇无险可守。这有些类似于巴西，巴西首都原来放在沿海大城市里约热内卢，但无险可守，于1960年将首都迁到位于巴西高原的巴西利亚。

巴基斯坦立国后，印度与巴基斯坦围绕克什米尔争端，战乱频频。1959年，巴基斯坦就将首都迁至北方的拉瓦尔品第，并且在八年之后正式迁都伊斯兰堡，卡拉奇发挥首都职能的时间只有区区12年。1967年，巴基斯坦正式将首都迁至毗邻印巴冲突前线附近的伊斯兰堡，与印度控制的克什米尔部分地区并不远，这是出于什么样的谋略和考量呢？

1957年，印度从英国手中购得航空母舰“大力神”号，编入印度海军之后更名“维克兰”号，此举直接改变了印度洋地区的力量均势。由于南临印度洋，卡拉奇直接暴露在印度舰队的炮口之下，而海军刚好是巴基斯坦军事力量中较薄弱的一个环节。