为落实《自治区人力资源和社会保障厅 宁夏邮政管理局关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》（宁人社发〔2022〕46号）要求，促进快递业持续健康发展，维护快递员群体工伤保险权益，我局对已取得银川市邮政管理局快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点和在银川市邮政管理局进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点从业人员就业基本情况进行了解，具体情况如下：
一、基本情况
据调查，目前我县基层快递网点设置涉及德邦、黄马甲、京东、申通、顺丰、圆通、韵达、中通等8类快递品牌，共24个网点，已取得银川市邮政管理局快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点21个，在银川市邮政管理局进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点3个。各网点涉及总用工人数共计636人（其中：劳务派遣343人），签订劳动合同293人，劳动合同线上备案71人，备案率24%；贺兰县缴纳社会保险可查询有效数据145人。
其中：德邦快递2个站点23人（其中：劳务派遣8人）；黄马甲快递1个站点13人（其中：劳务派遣11人）；京东快递2个站点16人；申通快递4个站点20人（其中：末端网点1个6人）；顺丰快递6个站点123人。以上基层快递网点签订的劳动合同在贺兰县辖区内均无线上备案记录，且均查询不到社会保险缴纳有效数据。圆通快递1个站点6人，线上备案2人，无缴纳社保记录；韵达快递4个站点26人（其中：末端网点2个12人），无线上备案记录，缴纳社保7人；中通快递4个站点409人（其中：劳务派遣250人），线上备案41人，缴纳社保138人。
二、存在的问题
（一）基层快递企业劳动合同管理不规范。取得银川市邮政管理局快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点中，近76%的基层快递网点与快递员签订劳动合同后不报送劳动保障行政部门备案（除去劳务派遣人数），造成合同备案率低；签订的劳动合同也没有按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定给劳动者本人一份合同，劳动合同到期后不及时续签、变更、解除和终止劳动合同。
（二）基层快递网点所属总公司劳动合同外包。部分网点的总公司与人力资源公司签订服务协议，采取劳动合同外包的形式用工，即人力资源公司与劳动者签订劳动合同后，劳动者去各基层快递点工作，但工资发放、保险缴纳、档案管理等工作属于合同外包的公司（实质上为劳务派遣）。此方式为快递企业的人力资源管理节约了极大的成本，但同时会对基层快递员工的薪酬福利、工作积极性等有负面影响，长期下来会对企业长远发展产生不利影响。同时，因人力资源公司与用工单位所属区域不同，后期对掌握快递员社保缴纳情况存在阻碍，不利于进一步落实基层快递员优先缴纳工伤保险工作。
（三）基层快递员各项权益得不到保障。大多数企业工资发放都采取“计件 保底”的形式，但也有部分企业，为了提高员工的工作积极性，单纯以“计件”的形式发放工资，为增加收入，多数快递员只能延长工时。基层快递工资集体协商制度推进难。少数末端基层快递点招工有周期性，在“双十一”等特殊日期前后会招用临时工，一旦发生工伤权益难维护。
三、问题形成的原因
一是部分快递企业经营者劳动保障意识和社会责任意识淡薄。大多数快递员都是由总公司向各网点分配，基层网点不会主动招收快递员，部分企业为了集中有限资源加强核心业务竞争力，提高快递业在其他方面的运转效率，就会减少在人力资源管理方面成本。少数经营者只注重收益，劳动者的各项保险得不到基本保障。二是基层快递网点准入门槛低，没有晋升空间。一般情况下基层快递网点的快递员仅负责快件揽收、分拣、处理、派发等工作，不具备专业技能也可以胜任。部分快递网点规模小，管理层人员需求少，一般都为快递企业总部自有人员，其他快递员晋升空间小。三是基层工会组织维权职能没有充分显现。快递企业劳动用工流动性大，变动较频繁，增加了工会组建的难度，造成快递企业工会组织不健全；签订工资专项集体合同的快递企业少，劳动定额和计件单价没有统一标准。四是职工参保意愿不强。职工总体收入实际可支配部分仍然偏低，以致多数职工特别是刚毕业的学生更注重当前收入。
四、对策及建议
（一）舆论引导，营造和谐劳动关系氛围。一是落实自治区、银川市相关文件要求，压紧压实各相关单位责任，深入推进基层快递网点优先参加工伤保险工作；二是通过新媒体宣传、以案释法等方式，向快递企业、基层快递网点宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《宁夏回族自治区维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》等政策法规，引导企业履行职责。三是组织开展具有行业特点的劳动和技能竞赛活动，积极推荐和选树本行业的先进典型和劳动模范。
（二）多方联动，完善劳动关系协调保障机制。一是发挥三方机制作用，开展快递行业工资集体协商，推动建立平台企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，构建和谐劳动关系；二是邮政管理部门强化督促检查，定期向基层快递网点属地社保经办机构提供网点信息，督促未及时参保的用人单位依法参保，将参保情况纳入快递行业诚信体系建设。三是政府相关部门要在各自负责的领域，以提高维权的广度、深度、速度、力度为契合点，协同配合、协同作战，共同构建和谐劳动关系新局面。
（三）督促履约，确保劳动关系各项权益落实到位。一是执法部门部门采取随机抽查的形式，对基层快递网点劳动用工进行检查，对发现的问题及时纠正，规范快递企业劳动合同签订、社保缴纳、工资支付等行为。二是加强基层调解队伍建设，在具有一定规模的基层快递网点或者快递网点较集中的区域组织建立劳动争议调解委员会，定期开展培训，确保劳动争议能够在化解在基层、化解在企业内部、化解在萌芽芽状态。三是畅通各类维权渠道，及时受理、处置、化解投诉举报案件，维护快递员合法权益。
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