刘邦进关中之后约法三章算是重大决策性进步吗？其实不算，这只是收买秦人民心而已，大多数诸侯一般都懂，只不过项羽性格因素决定了他在关中推了刘邦一把。而刘邦能够战胜项羽的主要因素是萧何抢救了大量秦国文献，使得刘邦在蜀地四川建立了统一号令的法度，实施有协调计划的生产与运输调度。
（汉朝第一功臣萧何）
反观项羽一侧，由于项羽采用了古典分封制，所以他的管理与生产上落后于刘邦。刘邦集团时以秦法为基础进行改良，由新兴贵族和旧贵族，以及世俗文人共同组成一个领导班子，完全实行统一的号令。项羽一侧依旧是周王朝的旧制度，组织管理靠得就是一股子江湖气，地方管理靠下属和附庸自行管理，管理的好是那么回事，管理的不好也是那么回事，缺乏统一的法令和统一的号令，更缺乏统一的生产管理，自然也谈不上拥有什么建设性的大发展。加上项羽性情残暴，视人命如草芥，自然无法有效的巩固其政权，反而将更多人推到了刘邦一侧，
楚汉争霸中项羽可以说确实勇武过人，《史记-项羽本纪》中可以感受到那种扑面而来的英雄豪气与悲壮谢幕的哀凉悲伤。但造成这一切的是项羽自己，他的性格缺陷非常巨大，受时势所迫却又不能顺应时势，进退不得骑虎难下，可以说天时地利人和一样没占到，但直到韩信南下前，项羽依旧能够压着众诸侯打，不得不说西楚霸王确实“生亦为豪杰，死亦为鬼雄”。
参考文献：《史记-项羽本纪》
《史记·平准书》
《元和郡县图》
