【核心提示】在中国历史上，王莽是一个极有争议的人物，篡汉之前，他曾受到万人拥戴，篡汉之后，他又遭到千夫所指。那么，从受万人拥戴到被千夫所指，王莽到底做错了什么呢？
篡汉之前，王莽是以道德楷模的形象出现在世人面前的。在内，他尽心尽力侍奉寡母孤嫂、抚养兄长的儿子，自己却勤俭节约、粗茶淡饭，妻子衣裙不及膝；在外，他不惜倾尽家财结交贤达名士，带头捐助受灾百姓，倡议建立明堂、灵台等礼仪建筑，为学者建造一万多套住宅，网罗天下学者和有特殊本领的人才，大力宣扬礼乐教化。
因此，篡汉之前的王莽名声极好，受到万人拥戴。据《汉书·王莽传》记载：汉平帝元始四年，上书支持仿效殷之伊尹，周之周公，给王莽加“宰衡”称号的民众有八千多人；汉平帝元始五年，官吏和百姓因为王莽不接受朝廷封赏的新野而上书的，前后有四十八万七千五百七十二人。
从这两处历史记载可见，王莽当时是多么受天下人的拥戴！然而，仅仅过了十几年，王莽却成了被千夫所指的历史罪人。
公元23年，绿林军攻破长安，王莽在渐台被商县人杜吴*死，头颅又被公宾就割下，尸体也被数十名士兵们分裂。随后，王莽的头颅被挂在宛城闹市上示众，老百姓们纷纷拿着臭鸡蛋烂菜叶去掷击它，有人甚至还把王莽的舌头切下来吃掉。由此可见，老百姓对王莽是多么痛恨！
那么，从受万人拥戴到被千夫所指，王莽到底做错了什么呢？这要从王莽改制说起。
王莽一直天真地认为，只要仿照古人，建立起像商周时期那样的制度，天下就可以垂拱而治。于是，在篡汉之后，他便花大力气进行一系列的改制。
1、王田制
始建国元年，王莽颁行诏书，提出了王田制方案：更名天下田曰“王田”，其男口不盈八，而田过一井（九百亩）者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。
这是一个针对土地兼并和贫富分化，打算做到“一夫一妇田百亩，什一而税”，以缓和阶级矛盾的土地制改革的方案。
王莽的王田制，实质上是托古改制，想学古代的井田制以解决现实的土地问题，所以最终还是行不通。始建国四年，中郎将区博提议，井田制废之已久，不可复行，现在“天下初定，万民新附，诚未可施行”。王莽也知道王田制实行起来很困难，于是只好向大土地所有者妥协，听任土地买卖，下令：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。”这实际上就宣告了推行了四年的王田制废止。
2、奴婢政策
王莽在颁行王田制诏书中，同时指责了买卖奴婢有违于“天地之性人为贵”之义，进而规定“奴婢曰‘私属’，皆不得买卖”。这是承认奴婢为人而不是牲畜，通过禁止买卖而加以限制的奴婢政策。
但到始建国四年，王莽在宣布土地可以买卖时，也令“犯私买卖庶人者，且一切勿治”，新奴婢政策也废止了。稍后的天凤四年，王莽又下令：“三公以下，诸有奴婢者，率一口出钱三千六百。”这虽然也有限制奴婢之意，但更多的是为了搜刮钱财。
3、五均六筦
王莽为了限制商贾兼并及物价波动，于始建国二年定了五均六筦政策。在长安等六大都市设立五均官，定时评定物价，控制市场供应，由国家专卖盐、铁、酒，专营铸钱，征收山泽生产税，经办五均赊贷。
推行五均六筦政策，王莽虽依托于“先圣”，实际上大多继承于汉武帝的经济政策，稍加变通而已，其本意是为了限制富商大贾的投机兼并活动，以保证人民生活生产所需，也为了增加官府的财政收入。但在当时政治腐败的情况下，五均六筦却成了官吏从中渔利和剥削人民的工具，给人民带来了灾难。
4、改变币制
西汉自武帝以来，通行五铢钱，王莽则四次改变币制：
第一次，居摄二年，在通行的五铢钱之外，另铸“错刀”、“契刀”、“大钱”三种新币。这三种新币都是高值货币，只有五铢钱是低值。但这些货币的含铜量实际上相差并不大，于是“民多盗铸”，造成货币混乱。
第二次，始建国元年，王莽下令废止五铢钱及错刀、契刀等币，另铸小钱，重一铢，与大钱并行。但这两种货币的重量与币值关系也不合理，所以仍然有私用五铢钱及盗铸的现象。
第三次，始建国二年，王莽为了使货币轻重大小各有差品，重新发行货币，总名“宝货”，分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等六种货币，六种货币又细分为二十八个品种。因品种繁多，换算比值又不合理，造成了“百姓愦乱，其货不行”的后果。王莽强制推行，于是“农商失业，食货俱废”，犯法者众。
第四次，天凤元年，废止大、小钱，发行“货布”、“货泉”两种货币。这次改变币制较为合理，但因屡次改币，币制极大混乱，“每一易钱，民用破业，而大陷刑”，“犯法者多，不可胜行”，因犯法及株连而没为官奴婢者“传送长安钟官，愁苦死者什六七”，从而加深了人民对王莽的怨恨。
5、改变官制与官名
王莽改变朝廷与地方的官制与官名，频繁地更改地方行政制度及名称，甚至一个郡更了五次名，弄得官民都记不清楚，公文上还得附写上旧名。
此外，王莽还设五等爵，大行分封，但因“图簿未定，未授图邑”，有些诸侯只是虚封；新定吏禄制度，分明等级，多少不等，但因制度烦碎，“课计不可理”，官吏往往得不到俸禄，于是“各因官职为奸，受取贿赂以自供给”，这又加重了百姓的灾难。
6、破坏民族关系
王莽在民族关系上也捣鬼，他无理地侵侮各族，贬降各族的王为侯，引起各族的不满与反抗。王莽随后又加以征讨，更加侮辱对方，如改称高句丽为“下句丽”，改称匈奴单于为“降奴服于”，于是破坏了汉与各族的友好关系，特别是破坏了汉匈和亲，断绝了汉与西域的交通，发动了几次战争，不仅造成了重大损失，也给百姓带来了灾难。
王莽改制以失败告终，究其原因，固然有当时存在政治腐败，官风败坏，政敌作对，豪富反抗等客观因素，但主要的还是与王莽本质上是个志大才疏的书生性格分不开。
他“好”改变制度，但政令“烦多”，朝令夕改，不讲功效，故变得快，吹得也快，花样多，收效少。他了解一些时弊，也想解决社会矛盾，但真正做起来，并不精明干练。
他以为“制定则天下自平”，改制往往“讲合《六经》之说”，只用心于定制，而不着力于兑现，故改制多停留在纸面上，且不无儒家教条的本本主义。
他因阴谋而篡权，故防备臣下效法，“畏备臣下”，不敢放权，所用的官吏大多是阿谀奉承之徒，没有什么干才，却善于为非作歹，故成事不足，败事有余。
如此王莽，改制岂有不败之理！
总之，王莽改制不仅未能让老百姓从中获得好处，反而增加了老百姓的灾难，这就是王莽为什么从受万人拥戴到被千夫所指的主要原因。
