在我国地级行政区版图当中，有着不少的特殊情况，例如世界上土地面积最大的呼伦贝尔市，除了大之外还被称为世界上最美的草原城市。

呼伦贝尔大到了什么程度？26万平方公里的面积相当于山东、江苏两省的总和。另外就是呼伦贝尔境内的8个国家级口岸当中，其中满洲里口岸也是我国陆路最大的口岸；在目前呼伦贝尔下辖的14个行政区当中，所包括的城市区、旗与自治旗，以及代管的县级市也是最为复杂的。

而最为特殊的还不止这些复杂的建制，其中例如仅有的2个城市区之一扎赉诺尔区表面上为呼伦贝尔下辖区，但实际上为县级满洲里市（副地级权限）代管，这恐怕在全国范围也仅此一例。

另外还有一个特殊情况就是，在呼伦贝尔下辖的鄂伦春旗范围内，还有着加格达奇与松岭两个区（镇）与黑龙江大兴安岭的复杂隶属关系；即目前作为大兴安岭地区下辖的加格达奇区与松岭区仍为鄂伦春旗属地范围。

呼伦贝尔行政区划概况

因此，解决呼伦贝尔的复杂区划局面历来备受坊间关注。

其实按照国家标准的行政区划建制，例如其中扎赉诺尔区虽然是在原满洲里扎赉诺尔矿区形成，但由县级满洲里市管理一个县级扎赉诺尔区还是似乎不妥；因此，解决这个问题就可考虑设立一个地级满洲里市。

目前的满洲里市其实已经享有地级诸多权限，设想设立地级满洲里市可在现有的满洲里市与扎赉诺尔区范围，以及新巴尔虎左旗、右旗等区域组成。

地级满洲里市设想方案

第二个理顺的区域就是加格达奇与松岭区范围。

其实从历史区划上分析来看，自1960年建立加格达奇镇到1966年之后，加格达奇镇就是归属当时的大兴安岭特区管理；后期在1969年之后，包括整个鄂伦春自治旗都划归到了大兴安岭地区管辖。

因此，按照目前实际的管理需要，也应将加格达奇与松岭2区正式划归到大兴安岭地区，特别是目前加格达奇区也是大兴安岭地区行署的所在地；特别是在加格达奇区与松岭区正式归属大兴安岭地区之后，也将是大兴安岭撤地设市的一个最为关键环节。

加格达奇与松岭区的特殊情况

其实，无论任何一个区域的归属与形成，最为主要的还是要考虑未来发展的利弊；因此，在不少地方存在的权属不清问题，都应该尽早得到协调解决。