这两座城市都在爪哇岛上，而且直线距离只有120公里。如果能有便利的交通方式把两座城市连接起来，就将在爪哇岛上形成印尼最大的城市圈，就像中国的京津冀、长三角、珠三角那样，对经济社会发展有巨大的拉动作用。

但是在过去很长一段时间里，两座城市之间主要依靠老式铁路、公路和普通人很难负担的航空运输来维持人员往来。但除了飞机以外，无论铁路还是公路，因为要穿越山地，交通时间非常长，一般都需要4个小时左右。

▲爪哇岛上地形复杂，导致交通很不方便

这个时间用今天的视角看，4小时无疑是太长，换成中国的高铁已经足够从北京跑到上海了。而且，雅加达因为居住人口过多，交通拥堵现象非常严重，曾经在2015年被评价为全球最拥堵的城市之一，急需建设快速交通方式，把人口向周边城市进行疏解。

所以早在2005年，印尼政府就谋划在爪哇岛上修建高速铁路。初始计划非常宏大，要用高速铁路把爪洼岛东西贯通，从西边的雅加达，一口气修到最东边的泗水。全程740公里。

不过，这个工程项目过于庞大，以印尼当时的财政条件很难负担。所以，计划就从一口气修通，变成分段修建。第一段就是最重要的雅加达到万隆的高铁路线。2008年，印尼政府正式放出消息，将要修建雅万高铁。

印尼自己是修不了高铁路线的，所以要找具有高铁技术的国家进行合作。首先入场的是日本人。

这不仅因为当时日本有着亚洲最成熟的高铁技术——新干线，而且长期以来一直和印尼政府有着良好关系。作为国家级的工程项目，很多时候不仅要看技术，更要看关系，日本人对此非常清楚，所以志在必得。