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民以食为天，国以粮为安。粮食产量是不是充足，不仅是关系14亿人的吃饭问题，关系到国计民生和经济社会的健康发展，而且关系到粮食安全和社会稳定，国家提出必须稳定粮食生产，把饭碗牢牢端在自己手中。特别是今年年初，受特殊情况影响，一些国家开始限制粮食出口，更是让人们对国家粮食安全问题有了更多的担忧。

耕地是粮食生产的重要基础。我们国家人口多、耕地少，人均耕地占有量更少，对耕地保护工作一直比较重视，提出要像保护大熊猫一样保护耕地，提出了18亿亩耕地保护红线，划定14亿亩永久基本农田，制定了一系列加强耕地保护的政策措施。

近年来，各地大力开展“大棚房”专项清理整治，严厉打击各类占用、破坏耕地行为，人们的耕地保护意识进一步加强。但有一种破坏耕地的行为却不能有效制止，那就是占用耕地甚至基本农田种树种草、植树造林，这在有些地方甚至受到了政府部门的鼓励和发动。对此，国务院近日印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，对耕地种树种草等耕地“非农化”行为提出了明确要求。耕地栽树到底允许吗？新规这5点很严厉，违规植树立即停止并严惩。

（1）禁止基本农田种树、种草。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，是《土地管理法》《基本农田保护条件》等法律法规的明确规定，这次《通知》再次加以强调，并提出了违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策等限制性措施，将会有效抑制一些地方占用耕地植树造林的冲动。

（2）违规退耕还林还草要严格控制。退耕还林还草是当前一个时期内生态环境保护的需要，但并不是耕地保护不重要了，国家对此有着科学严密的规划。一些地方为领取相关补贴盲目退耕还林还草，这些情况必须严格控制。《通知》提出退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入库管理，正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。

（3）绿色通道要设定标准、严格审批。在道路两侧种树栽权、建设绿色通道是绿化美化环境和维护交通安全的实际需要，但占用耕地必须有所限制。《通知》对各类绿色通道设定了严格的标准，比如，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。并提出今后新增的绿色通道确需占用永久基本农田的，必须履行永久基本农田占用报批手续。

（4）耕地保护检查全面加强。政策规定制定好之后，加强检查是关键。对此，《通知》提出各地要结合省级政府耕地保护责任目标考核，将违规占用永久基本农田开展绿化造林等耕地“非农化”行为纳入考核内容，对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查，严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为，绝不能让乱占耕地行为蒙混过关。

（5）履职不力、监管不严要严肃追责。之所以一些地方占用基本农田种树种草等违规行为屡禁不止，一个重要的原因便是责任不落实、追责不到位，导致一些人产生侥幸心理，得过且过。对此，《通知》提出要严格责任追究，对履职不力、监管不严、失职渎职的责任人员，依纪依规追究责任。