前言：垂钓是一项极有益处的体育休闲运动，对参与群众身心健康大有益处，对社会和谐、人民幸福感建立亦有偌大帮助。大多数水域为公共资源，人民群众理应享受正常的垂钓权；垂钓者素质良莠不齐，若没有相应法规及处罚，垂钓者不当行为会对资源造成污染、浪费，甚至造成不可挽回的损失，对垂钓者进行培训，明确哪些可以做，哪些不可以做迫在眉睫。

一、开放垂钓水域

（一）杜绝懒政思维。很多地区的水库、河流禁止人民群众垂钓，言之凿凿垂钓会污染饮用水域，这是懒政的做法。正确管理下，垂钓是不会对水资源造成污染的，比如用假饵路亚、用蚯蚓垂钓几乎不会对水资源造成污染。

（二）杜绝霸占公共水域。很多地区的水库、河流禁止人民群众垂钓。却承包给某些单位和个体户。造成垂钓不行，大肆捕捞却可以的局面，严重损害了人民群众和政府之间的感情。

建议禁钓水域应由国家、省级水利部门商定颁布通告。

二、制定垂钓法律

（一）由水利部牵头，征集各地垂钓者建议，制定我国垂钓法律。

如：1.钓具规定2.钓饵规定3.垂钓鱼类规定4.各种鱼类上岸大小规定5.各种鱼类垂钓季节、时间规定6.所有垃圾带走规定

（二）制定明确的处罚规定。

如：1.使用规定外污染水源饵料，罚款3000元，禁钓15年。

三、颁发垂钓证书

1.进行培训考试。每县城成立一家培训考试机构。合格者可颁发垂钓证（对于不识字者考试可以口答）。

2.持证者每年缴纳相应金额费用。如A证收取200元每年。B证收取500元每年。

3.证书分为A证：台钓证书。B证：台钓、路亚证书。B1证，仅路亚证书。C证：台钓、路亚、海钓证书。C1证，仅海钓证书。

4.拥有证书可在相应水域垂钓。

5.每年年检1次。