1、农户：我们村东边有一片小树林，我想把树砍了，搞个养殖，能行吗？

专家：不一定行，先去镇上国土所看看这块地的地类。虽然种着树，并不一定就是林地。树龄不长的话，这块地很有可能是耕地，如果是耕地的话，应该恢复耕地，种上粮食。

2、农户：我想养鸡，怎么办理手续？

专家：

第一步：用地单位申请（申请前先行咨询，按照要求准备资料）；

第二步：镇（街）政府组织自然资源、农业部门、林业、畜牧、村委会现场踏勘核实。

第三步：查看是否符合设施农用地规定。

第四步：拟定设施农用地建设方案、涉及布置平面图、签订用地协议、复垦协议，落地。

第五步：镇（街）审批备案，公告完成无异议，发放备案表格及审批，进入自然资源统计传输系统，纳入日常管理。定期汇总报自然资源部门、农业农村部门或畜牧部门，自然资源部门和农业农村部门按照职责进行监管。

3、农户：为什么我家的麦地里不允许建养猪场？

专家：吃猪肉虽过瘾，吃粮才能填饱肚。

基本农田不允许，一般耕地要严控。

养猪养牛不随意，占了耕地得补上。

国家耕地不减少，百姓饭碗端得牢。

4、农户：想在自家地上建个养殖棚，听说需要落实耕地“进出平衡”，想问一下啥是耕地“进出平衡”？

专家：耕地“进出平衡”是国家为确保现有耕地不再减少，质量不再降低，如果占用耕地搞养殖、设施种植，就得需要通过其他园地、林地等土地恢复为耕地的方法，整出同等数量的好耕地才能建设，这种做法就叫耕地“进出平衡”。

5、农户：现在会种地也不挣钱，俺的地也孬，俺想圈起来，养几只羊，能多挣一点是一点。不知道能行吗？

专家：你的地是一般耕地，可以。咱自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局下的通知《关于严格耕地用途管制有关农户题的通知》自然资发[2021]166号文件中规定：耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。县级人民政府应组织编制年度耕地“进出平衡”总体方案，“进出平衡”首先在本行政区范围内落实，确保完成本行政区域内规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。

我说的这些，你别忘了都得办手续，要不就违法了，知道了不？

6、农户：到底怎么算是破坏耕地？有没有具体的标准？

答：（1）占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的；

（2）未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的；

（3）非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；

（4）拒不履行土地复垦义务，经责令限期整改，逾期不改正的；

（5）建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；

（6）因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。

7、农户：永久基本农田保护“一不得四严禁”，到底指什么？

专家：《土地管理法》第三十三条规定：国家实行永久基本农田保护制度。

自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）规定：

（1）永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；

（2）严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

（3）严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

（4）严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；

（5）严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

大众报业·农村大众记者 刘真真