城市发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。地处江西北部的瑞昌市，今年1月至8月，新增市场主体42931户，同比增长272.12%；今年签约工业项目68个，签约资金453亿元……

瑞昌，这座千年古城正越来越受市场主体青睐，释放出强大的发展磁场，朝着建设“江西内陆开放门户城市、先进制造业强市、一流品质宜居之城”的目标笃定前行。

亮眼的数据背后，是瑞昌市持续不断“刀刃向内”的改革创新和对优化营商环境的极致要求。连日来，笔者去到企业车间、物流园区，深入了解瑞昌市优化营商环境的探索与实践。

●“保姆式服务”让企业进得来、留得住、发展得好

深秋时节，瑞昌市智造小镇赤乌园里，专注生产LED节能灯的江西省博林照明科技有限公司车间内灯火通明，一片繁忙的景象。企业负责人黄兵介绍说，公司2020年入驻，短短几个月便正式投产。园区提供了免租金标准化厂房和职工宿舍，让企业可以专注生产，订单排到了明年4月。

瑞昌市着力构建“3 N”产业发展体系，“3”是指以LED为代表的电子信息产业，以智能化家居为代表的木业家居产业，以高分子材料为代表的新材料产业。

短短几年时间，瑞昌市就实现LED产业链条从无到有、从有到全、从全到优，着力打造中国LED光电产业制造基地。现有电子信息上下游企业204家，LED全产业链70个环节已有65个，产业链完整度达92.8%，LED球泡产能占全国1/3，2021年产值突破120亿元。

黄兵说，如今除了芯片等要到外地采购，企业生产所需的其他原材料基本可以在瑞昌当地解决，生产成本进一步降低。如果满负荷运载，公司产能将提升到月产1000万支球泡，在国内占据重要份额。

一年多来，瑞昌市的“保姆式服务”让黄兵看在眼里、记在心里。“今年4月，我们正在赶订单，厂区的变压器因为超负荷烧坏了。我是傍晚6时向助企干部反映的，他们立即协调国家电网、园区物业公司和经开区工投公司派人来到现场检修，还紧急到其他地方借变压器过来。”黄兵说，他实在顶不住困意，就先到车上眯了一会儿，而助企干部等人员一直忙到次日凌晨4时正式通电后才离场。

今年以来，为确保全市379多家规模以上工业企业生产稳定，瑞昌市已安排370多名干部为企业“一对一”帮扶，很多干部加班加点为企业协调解决问题。变压器被烧，事情不大，助企干部的一顿“猛操作”让黄兵打心眼里感激，“别以为我们会不当回事，这些我们都记在心里，以前在别的地方真没享受过这待遇”。

招商引资不是“一锤子买卖”；抓招商，不能只埋头“拉车”，还要低头“修路”，切实用一流的营商环境，让广大企业发展得顺心、舒心。

瑞昌市累计投资35亿元建设标准厂房200余万平方米，让企业“拎包入住”，同时提供土地、金融、用工等全要素保障，为项目建设和企业投产达标提供“保姆式服务”，以最大力度、最高效率、最好政策，助力企业实现最快的投资回报。

●“刀刃向内”改革创新，不断优化营商环境

在瑞昌市智造小镇，康佳KKTV智能制造项目的生产线上，工人们将一台台液晶显示器检验后包装、装箱，发往全国各地。一年多以前，这里还是一片空地。

2020年11月，康佳KKTV智能制造项目正式签约落户瑞昌；2021年3月30日项目开工，8月底主体完工，12月底前投产运营。项目实现了当年开工、当年建成、当年投产的目标，创造了“9个月崛起一座产业园”的奇迹，也展现了“瑞昌速度”、彰显了“瑞昌效率”。

“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。企业负责人李震说，今年上半年突发疫情，瑞昌全面部署，设立了企业专用运输通道，做到全程封闭式运输，在确保安全的前提下，打通了企业的“生命线”，让原材料运得进、产品运得出。

“如果不是这样，我们今年的增产计划就很难实现。”他笑着说，企业正铆足干劲，按每年翻一番的目标，力争5年实现年产800万台电脑显示器、30万台商显 TV、45万台CKD/模组等主导产品，营业收入突破70亿元。

与此同时，项目二期已经打桩施工，预计年底就可以完工。原来，为了助力康佳KKTV智能制造项目做大做强，瑞昌将其上游两家供应大件原材料的供应商引了进来，今后将进一步降低企业生产成本，增强企业市场竞争力。

换届以来，瑞昌牢固树立“便民利企”思想，创新全生命周期服务理念，以“一件事一次办”思维，开展公民个人、市场主体、项目建设、惠企政策兑现“3 1”全生命周期服务，明确了45种“首违不罚”行为，并将每月1日至20日确定为“安静生产日”，让企业能够真正放下包袱、轻装上阵。

从服务看，瑞昌实现了“不见面开标”和“远程异地评标”，推出不动产登记业务“一链办理、集成服务”；从效率看，在瑞昌开办企业全流程一天内可完成，最快只需60分钟，远低于国务院规定的8.5个工作日和江西省规定的5个工作日时限；从成本看，瑞昌2021全年减税降费4.05亿元，市场主体增长21.35%。高效便捷的政务服务正在惠及更多瑞昌企业，让企业“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。

瑞昌以全心全意的服务，帮助企业达产达标、增资扩产、提能升级，企业通过缴纳税收、带动就业、撬动金融的方式回报地方发展，这是相知相助的双向奔赴。今天的瑞昌，干部创先、大众创业、万众创新的浪潮充分涌动，人人尊重企业家、人人争当企业家的氛围越来越浓。

●打造全国一流营商环境新高地

瑞昌市林安物流园大厅内，省际干线、城际专线网点价格信息表非常醒目，瑞昌发往广州的货运单价仅50元/立方米，远比从九江、南昌等地发货的价格低。如今，景德镇等地一些发往省外的货物都先到瑞昌中转。

一座城市要实现可持续发展和高质量发展，取决于能否更多更好地集聚发展要素。瑞昌清醒地意识到，降低企业物流成本是吸引项目落户的重要因素。

瞄准建设中部地区物流重要节点城市的目标，瑞昌连续三年每年统筹安排3500万元物流专项引导基金，用于补贴重要物流专线和奖励重点物流企业。先后开通40条省际物流干线，覆盖全国90%的省会城市，可通过省会城市中转覆盖全国，物流成本降低50%以上，其他省际物流干线价格均为全省最低，成为全省“物流洼地”。瑞昌还开通30条城际物流专线，以瑞昌为中心，覆盖周边200公里、直达3省5市30个县（市、区），通过政府补贴的方式，将物流成本降低50%以上，价格不超过南昌、武汉等省会城市。

此外，为全力支撑本地重要产业发展，瑞昌专门成立两条LED物流专线，通过政府额外补贴的方式，在省际干线全省最低价的标准下，进一步降低运输价格，真切返利市场，全力打造中国LED光电产业制造基地。目前，两条LED物流专线日均发车达20辆，日均发货量突破2000立方米。

“我就是被瑞昌良好的营商环境吸引，从深圳来瑞昌投资办厂的!瑞昌市的干部作风非常务实，从上到下全心全意为企业服务，只要有困难找他们，他们就会想方设法来帮我们解决。”静宇鑫照明科技有限公司董事长何静宇对瑞昌的营商环境连声称赞。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量。瑞昌持之以恒优化营商环境，成效显著：荣获江西全省“五型”政府建设示范县（市、区）、优化营商环境“十佳”县（市、区）；在江西全省新一轮营商环境评价工作中，位列100个县（市、区）第一；获评全省高质量发展综合绩效先进县（市、区）；荣获九江市县域经济高质量发展现场推进会评比第一名；商事制度改革获国务院通报表扬和政策激励；江西首个直冠省名、唯一能办理商标注册的县级市；全省唯一入选国家产融合作试点城市……

在荣誉面前，瑞昌没有表现出半点骄傲，而是树立起营商环境“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持自我革新、持续创新，打出“组合拳”，跑出“加速度”。

日前，湓城人家二期项目预审会上，瑞昌市自然资源局与多个部门研讨，制定了最大限度精简报建手续、压缩审批时限的审批方案，实现了瑞昌市工程建设项目“极简审批”。不仅如此，瑞昌不动产转移登记延伸至银行，在全省率先实现不动产转移、抵押、抵押转移业务银行“一条龙”办理。

“企业开办能不能从最快60分钟到常态化实现60分钟办完？惠企政策能不能加快速度直抵企业……”瑞昌市的干部群众仍然在思考，如何将瑞昌打造成全国一流的营商环境新高地。

接下来，瑞昌将深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，坚持“一月一创新、一季一品牌”要求，创新打好“3 1”全生命周期服务、综合行政执法、惠企政策兑现等三项改革“组合拳”，持续擦亮营商环境“金字招牌”，全力打造营商环境升级版，为江西营商环境整体进入全国一流水平行列贡献瑞昌力量。

编辑：许佳慧

编审：陈文秀

监制：游静