现在农民种地，看似已经是“有权利无义务”了。你看嘛，不用交农业税了，还有农业补贴，种地所有的收入都归自己，别提多高兴了。

于是就有专家学者提建议了，建议出台土地租金制度，这样的话不但能增加农民集体的收入，还能用地租来补偿没有分配到土地的村集体成员。

看起来是一箭双雕的好事，但能实现吗？老张认为有点玄乎。毕竟这种事情很敏感的，国家早就把农业税都给取消了，还给种地农民农业补贴，你冷不丁地提议收取农民土地承包费，和恢复农业税有啥区别？

按照道理来说，农民集体是土地的所有权人，具有对村集体所有权的处分权能，可以行使对承包地的发包权、受益权和收回权等。也就是说，农民集体对发包给集体成员土地是可以收取地租的，毕竟作为集体成员的农民，种地获得了经济收入，收入土地承包费是农民集体对土地所有权实现的主要形式。

但自从2006年农业税取消以后，就连农民集体可以获取的经济收入来源的“三提”（村级三项提留），也被一并取消了，至此，农民集体没有了对农民承包地的收益权。没有收益权的农民集体怎么运转？只能靠国家转移支付资金维持，很多都成了空壳子甚至负债累累，根本无力给村里提供公共产品和服务。

农村现在有很多新增人口，他们是没有被农民集体分配土地的。他们也是村集体的成员，但农民集体已经分配不出土地了。原因很简单，村里预留的机动地已经分配完了。那么收取同样是农民集体成员的，有承包地的农民的土地承包费是否可行的呢？有民意调查显示，对于收取一定数额的耕地承包费，来作为农民集体的收入，有51.2%的受访农户支持，还是有民意基础的。

毕竟，现在的很多农民集体经济组织，已经没有多少的存在感了。但农民还是希望自己所在的村集体能够壮大，继续在带领农民致富增收的道路上越走越远。

据悉农村“二轮”土地承包期到期后再延长30年的政策扎实到位。也就是说农村“三轮”土地承包期为30年，在今后的30年农村土地还是贯彻“增人不增地减人不减地”和“长久不变”的政策。

那么无地农民，只能靠村集体内部的小幅调整来获得分配土地的运气了，但实话实说很难。农民集体收取有承包地的农民以土地承包费也就是地租来补偿没有土地的农民，该是有机会有希望的，但是农民集体能收上来吗？

目前为止，还没有看到有这方面的做法。直接收取有承包地的农民的地租，虽然有少部分地方在搞试点，但大面积来搞还不现实。你认为可行吗？

素材来自土地法制研究院20220714

【理论前沿】陆剑｜“二轮”承包背景下土地承包经营权制度的异化及其回归