事业单位分类改革明确规定，承担行政辅助和行政支持保障职能的事业单位，被划分为公益一类，职能和单位属性予以保留。行政辅助和行政支持保障职能包括：保密管理服务，专用通信，强制性检验检疫，专利和版权审查，财政资金经办，政府资金和项目管理，投诉举报受理，城市综合、环境、应急救援（安全生产）、文化旅游、自然资源、劳动保障、建设规划、食品药品、质量技术、农业、林业、水利等监察执法，政府投资合作促进，政府派驻联络，离退休干部服务，军转干部服务，扶贫移民服务，应急救援服务，机关后勤服务，住房公积金经办，公共资源交易（政府采购），外事服务，气象服务，以及其他仅为机关行使职能提供支持保障服务等。

承担这些职能的事业单位，由于其他职责仅为机关行使职能提供支持保障服务，不能或者不宜由市场配置资源，也不开展经营活动和收取服务费用，其宗旨、业务范围和服务规范由国家职能机关确定。因此，被划分为公益一类事业单位，在事业单位改革中职能保留，单位属性和人员身份、编制类型保留。其改革的方向是和职能相近的单位进行整合，继续承担公益服务和行政辅助、支持保障职能。

许多人关心，这类事业单位是否是新《公务员法》第112条规定的“承担公共事务管理职能”的事业单位，可以参照《公务员法》管理，人员也可以保留或者登记为参公人员。就目前的改革进展来看，农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管等五大领域行政执法机构确定为事业单位，参公管理，城市综合管理执法部门在市辖区设置为行政部门，在县级也是设置为事业单位，参公管理，其他行政辅助和支持类事业单位，参公管理的可能性极小。即使已经登记为参公管理的机构，改革后也会整合重新设置，取消参公属性。已经取得参公身份的事业人员，参公身份和待遇暂时保留，以待进一步人员转隶改革。