装修垃圾有序处理是人民群众对社区环境整治的内在需求，也是建设良好生态、生活环境的外在需要，更是做实垃圾分类全过程管理的务实举措。长宁区绿化和市容管理局以此为切入口，积极探索党建带建“装修垃圾不落地”项目，逐步迈开装修垃圾智能化管理、精细化管理、民主化管理的工作新步伐。
装修垃圾都对市民产生了哪些影响？
2020年下半年，长宁区绿化和市容管理局通过街镇联络员工作机制的反馈得知，北新泾街道部分老旧居民区没有条件专门设置装修垃圾箱房，大多临时露天堆放，有的甚至堆在小区绿化带上；装修垃圾专营企业在清运时要进行人工或铲车装料，不可避免会产生扬尘污染和噪音扰民；老旧居民区通道狭窄，清运车辆进出困难，垃圾收运不及时问题时有发生，居民反映强烈。
其中，最具代表性的是北新泾街道元丰小区。2018年之前，由于该小区没有大件垃圾箱房，居民日常产生的装修垃圾长期露天堆放在小区内广场边上，对周边居民影响较大，反对的声音比较强烈。
考虑到小区空间有限无法建设大件垃圾箱房，只能改为在每个单元门前轮流堆放一周，但也不能彻底解决居住区装修垃圾堆放和清运造成的环境问题，只会影响到更多的居民。
居民拨打12345投诉此起彼伏，成为小区环境治理和物业管理的矛盾焦点。
矛盾突出怎么解决？
长宁区绿化和市容管理局联合局属西联环卫公司与北新泾街道商议，决定在北新泾街道元丰小区，共同试点探索使用可移动式“智能装修垃圾收集箱”（以下简称“绿房子”）替代传统装修垃圾箱房，通过装修垃圾移动不落地、快速清运的模式，着力破解投放、收集、清运、扬尘、噪声五大难题。
随后，在总结试点经验的基础上，长宁区绿化和市容管理局和北新泾街道以示范带动效应为契机进行新范式的推广，在统筹推进、投放模式、群众参与等方面形成可借鉴可推广的经验，再由点到线，连线成片。
目前，除先行试点的元丰小区外，北新泾街道在25个有条件的小区中，已完成16个小区的“绿房子”投放，完成率达到64%；针对6个正在进行精品小区建设的小区，将“绿房子”的选址规划和建设施工同步进行；对一些暂时没有投放条件的小区，积极创造条件，探索设置临时投放点共享投放模式。
深化“党建 ”工作理念，链接共有价值
01 统一思想，提高站位
聚焦群众关切的装修垃圾处置问题，当作践行“人民城市建设”重要理念的民生实事、提高现代化治理能力的行业要事、提升城市精细化管理水平的好事来推进落实，坚持行业服务深入到哪里，党建引领支撑就覆盖到哪里。
02 搭建平台，完善机制
由长宁区绿化和市容管理局党组牵头主导，统筹区废弃物管理所党支部、属地街镇党（工）委、居民区党总支、区内八家专营单位，成立“装修垃圾不落地”项目党建联合体，发布项目共建倡议书，进一步完善政府推动、社区转动和社会发动的体制机制建设。
03 发挥优势，开拓创新
以“装修垃圾不落地”项目为牵引，在垃圾源头减量资源化利用，全过程人民民主实践，法治为民办实事等各方面打开突破口，寻找新抓手，形成合力点，共建良好务实的党建氛围。
打造“数治 ”行业品牌，巩固管理职责
01 科技赋能流程梳理
按照“管理先行、数据支撑、观管结合、动态交互”的原则，依托垃圾分类“智管平台”，建立健全装修垃圾收运过程中实时呼叫、催收、轨迹、导航定位等功能，通过街镇（园区）参与使用智管平台，不断积累完备管理过程信息，逐步实现装修垃圾定时定点投放、预约到点收集和无尘密闭运输。
02 技术便利社区治理
居民可以通过网络方式在街镇微信公众号小程序、app上实现在线预约装修垃圾清运，为市民参与社区综合治理提供更便利、更直接的平台。
03 数字延及智能管理
“绿房子”内设有的12个超声波感应探头，可实时监测箱内垃圾量，并通过手机APP和电脑自动推送调度，后台系统对分配作业任务全过程监管，同时可自动产生收运记录报表，实时掌握收运情况。
完善“民主 ”基层治理，提升共治效能
行业推动
西联环卫公司党支部“崔中周劳模创新工作室”主动跨前，对“装修垃圾不落地”新清运模式的作业标准、工艺流程进行详细的梳理和分析，对箱体堆放、车辆作业、实时数据等信息进行详实的跟踪和研究，通过拾遗补缺不断优化提升功能。
街道共治
继续发挥基层党建引领作用，充分发挥居委、物业、业委会“三驾马车”作用，重点夯实社区（园区）装修垃圾管理责任人责任制度落实。深化装修垃圾新模式与社区自治的良性互动，强化基层共建共治共享效能。
居民自治
发动社区党员、志愿者骨干等居民代表参与到装修垃圾处置、效果评价等讨论中来，从箱体的摆放点位到价格公开、服务公示各个环节，让大家的事大家商量着办。据统计，自启用创新收运模式后，2021年市、区两级12345平台关于北新泾街道装修垃圾的投诉下降为零，充分证明了居民群众对新作业模式的认可。
党建带建初显成效
01 治理水平提升，管理效能显现
经过先行先试的探索，“绿房子”的好用管用主要表现在：在收运时效上，由传统收运模式的平均30分钟一车缩短至5分钟一车；在环保效能上，由于箱体全封闭，垃圾不落地，避免了铲车作业的扬尘、噪音；在作业成本上，由于“绿房子”移动主要通过太阳能和锂电池双系统供电，减少了车辆油耗及自身损耗，节约了运营成本；在价格收费上，公开标准，公示服务，按需使用，让居民群众有实实在在的获得感和感受度。
02 项目推进有力，实现多方共赢
截至目前，长宁区738个居住区，完成“装修垃圾新模式”506个，占比达到68.6%（其中固定厢房170个，专用智能回收箱123个，临时交付213个）。3个街镇达到100%，2个街镇超过70%，2个街镇接近60%，3个街镇在40%左右。
03 数字赋能应用，创新工作方法
效果上，装修垃圾智能化清运模式不仅实现了投放和收运有序衔接，收运和收费全程可溯，运力和运能合理配置的愿景，而且满足了预约投放更方便、收运服务更精细的行业管理要求。更多居民群众通过线上渠道和线下平台使参政议政管理扁平化，激发了主人翁的精神，为完善行业标准，夯实基层治理基础提供依据。
利环境、促发展、惠民生
未来，长宁区还将从这三方面下功夫
善做善成，在巩固成效上下功夫
持续推进“装修垃圾不落地”项目在全区面上的覆盖，计划到2022年底完成60%以上有条件的居住区采取智能收集箱等新模式的投放。通过装修垃圾定时定点投放、预约到点收集、无尘密闭运输和收运物流升级换代，不断完善长宁区生活垃圾全程分类体系。
创新驱动，在打造亮点上下功夫
结合社区新基建要求，运用“智能收运，智慧管理”，进一步方便居民交投装修垃圾。同时，因地制宜优化完善智能装修垃圾箱的工艺流程，通过制定实施导则的方式分类别分步骤对作业标准、作业规范进行明确，为在全行业推广提供有益借鉴。
善思善谋，在规划引领上下功夫
紧紧围绕贯彻落实市第十二次党代会精神的主线,落实高标准推进“无废城市”的目标，就《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市建筑垃圾处理管理规定》等法律法规做好衔接，结合实践经验和总结，为从立法角度寻求解决途径，积极建言献策。
素材来源：@垃圾去哪儿了
