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《青州简史》第5讲

历史坐标

秦：前221年—前207年

西汉：前202年—公元8年

新朝：8年-23年

东汉：公元25年—公元220年

上篇我们说的是春秋战国时期的齐国故事，今天我们主要讲，进入秦汉，青州作为一个行政区划名称开始登上历史舞台，它不再是海岱之间的一片地理区域名称。

公元前221年，秦将王贲攻陷齐都临淄，秦始皇统一全国，结束了沸腾的春秋战国，中国历史迎来了第一个大一统的王朝。

秦朝有很多伟大的创举，它确立的中央集权制度，奠定了中国2000余年政治制度基本格局，所以有“百代都行秦政法”的说法。

秦始皇取消分封制，在全国推行郡县制，“分天下以为三十六郡”。

当时的古青州地区，设置了齐郡，行政中心在临淄。

但是，秦始皇实施暴政，仅传二世，就被农民起义推翻了政权。

公元前206年，刘邦占据关中，项羽凭借军事实力，自封西楚霸王，割地分封。古青州地区立有胶东王、齐王、济北王，号称三齐王，因此古青州地区也称为三齐大地。

后来又是一片打打**，楚汉在古青州爆发“潍水之战”，它是楚汉时期的一场转折性战役，此战韩信斩断了西楚右臂，占领三齐，后来刘邦收回齐国。

▲潍水之战，韩信大破龙且

西汉时期，刘邦承袭秦朝郡县制的同时，还对同姓贵族和异姓功臣进行分封，建立许多王国和侯国，实行郡国并行。

汉武帝时期又把全国划分为十三州部，每州为一个监察区，设置刺史一人。这十三个州是青州、冀州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、幽州、并州、交州、司州。

▲汉朝十三州地图

说到这里，青州开始出现，但是这时候的青州还只是监察区，并不是严格意义上的行政区域。

刺史说白了就是皇帝的监察官，并没有地方的实权，只是看看地方官*怎么样，然后向皇帝汇报。比如，青州刺史要巡视济南郡、齐郡、北海郡、东莱郡和淄川国、胶东国、高密国等。

▲青州刺史部

刺史一般没有固定的治所，但郦道元的《水经注》中记载广县为“旧青州刺史治，亦曰青州城”，意思就是说广县是青州刺史的治所，而广县故址就在今天青州市区西南隅南阳河附近。

广县是青州历史上第一座城池，为汉初名将召欧的封地。据传，召欧跟随刘邦从沛县起兵，战功卓著，被分封在广县（今青州），是为广侯国。

广县城位于青州城西南的五里镇下圈村周围，为青州城域崛起的首个城池。^①

到了西汉中后期，刺史的职权慢慢扩大，他们还负责一些监察之外的事情，比如镇压诸侯谋反、安置流民、处理少数民族事务、参与中央决策等。

到了王莽称帝时期，刺史已由监察官变成了地方军事行政长官，原来监察区域也慢慢演化成了行政区域。

东汉末年，刺史在地方不断做大做强，逐渐形成了权倾一方的割据势力，把军政大权都握在手里，州也成了实际意义上的行政区域。

从大禹划九州开始，青州经历了地理区域、监察区域、行政区域三种身份，并最终于东汉末年，以行政区的身份再次登上历史舞台。

可以说，也就是在这一时期，“青州”从一个模糊的轮廓性地理概念，演化成了一个标准的行政区。

参考资料

①李嘎、杜汇，《青州城历史地理的初步探究》,管子学刊

下节预告：东汉末年，一个青州三个刺史的神奇画面