最近，黑龙江鹤岗市取消基层公务员招聘和财政情况表格在网上爆火，大概是实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，所以决定取消公开招聘政府基层工作人员的计划。
作者：华中城市研究院院长冯煜晖
财政情况
据一名资深表格填写者透露，上报最终表格的时候删除所有隐藏信息，以及全选所有数据并仅以数值粘贴应该是下意识的操作，鹤岗财政局的表哥表姐们还是填表填得太少了。
鹤岗暂付款项目挪用公共支出偿还外债，以借债名义在公开预算审计表隐瞒了对外百亿的债务。鹤岗县市级财政被捆绑，失去可以兜底的迂回腾挪空间，以至于债务本身总体负债并不极端严重的情况下，可能因局部引发系统性风险。并且有以烂吃烂，绑架上级财政的意图。鹤岗在三年债务还疯狂攀升的情况下，支出激增内容主要体现在公职福利攀升及行政机构运营经费占预算支出比超过一半。可以两个角度理解就是掏家底和维持人口养人财政。鹤岗利用PPP模式绕过财政预算约束企业银行垫资，进行了大量不符合当底实际的，几乎没有回报的独山县式的低效投资。
我有个刚刚从珠三角回到海南休假的朋友，他说这几天有接触了较多东北过来的，讲真不乏有体制内的在职或休假人员，他们给他的感觉就是贼有钱，有钱到什么地步？就是各种名牌身上穿，各种好表戴，为什么呢因为海南这边谁也不认识，花钱可以自在些。
看来东北人很有钱啊？咋就财政危机了呢？
鹤岗除了市区外就只管两个县，并且鹤岗市紧挨着佳木斯，把鹤岗并入佳木斯，鹤岗做个县级市挺好的。八十来万人口，分了八个区县，精兵简政，八十多万人其实可以过得很好，但是由于制度原因，没法精简。一个区县十万人口，很难养活各级单位领导。
鹤岗的年轻人会用脚选择，就跟全国很多人口外流的地方一样：省城（哈尔滨）、北京、长三角、珠三角。盘锦什么的恐怕不会吸引太多人。我觉得鹤岗应该搬迁，鹤岗本来就是用资源创造出来的城市，现在发展不下去了，完全可以打造一个新城，鹤岗附近类似发展不好的城市集中，直接搬迁到更适合人生活的地方，创造出东北新区，建造新城，类似于雄安。从几年之前开始，鹤岗市就宣布要向旅游城市转型，市区周围散布着很多废弃的矿场，现在基本上都改造成了国家公园了，我去了其中一两个，必须表扬鹤岗改造工程相当出色，除了没有游客之外，什么都有。
很多东北县城人呢现在是什么思维？县城的城镇人口和农村人口占比已经成了7：3的样子，除此之外2010年到2020年县城的人口下降了大约1/10，而且60岁以上的人口的比例是大于0-14岁的，而近几年县城开始大兴土木发展房地产。作为一个人口流出的城市，以后的发展产业如果是房地产的话，那么房子卖给谁呢？于是又不想赶紧贷款上车买房了，先等回县城考上编了再买。
鹤岗的自然资源禀赋是可以部分复刻三亚模式的，南方城市化起步比东北晚，所以十年后会有现在东北一样的大量的退休老人，而且南方城市夏天的窒息程度也丝毫不弱于东北的冬天。这些人可以在东北选一个城市来季节性避暑，而且这种城市只有在哈尔滨以北才有资格竞争（哈尔滨夏天也有点热），鹤岗保持住城市基础建设水平，绿化程度，公园广场覆盖率，以及城乡生态建设的前提下完全可以吸引来自南方居民养老。尤其是鹤岗地处三江平原，有大批优质的有机农产品，这对追求生活质量的老年人来说无疑是重要的加分项。
鹤岗这样的城市，从经济效率上来说，实在没有救的必要。从国家来讲，投入与产出完全不成比例，甚至拖得时间越长，反而会增加政府债务，埋下更多地雷。鹤岗当年因为资源而兴起，符合当时的经济发展战略和时代潮流。现在资源枯竭，国家整体的经济布局也是发展做大中心城市，小城市做配套、做辅助，保留适当体量的人口维持必要产业，其他人口和产业顺应市场规律，向大城市聚集。所以，市场的问题要交给市场解决。
其实黑龙江包括东北地区就应该大规模的合村镇，并市县，以50万人口为标准对应一个区或县，对于除国家机关公务人员的单位，他们所冗余的人员，允许内退，自谋生路，只发基本工资保障基本生活。
这个事其实也是一件好事，像一些人口规模小的城市该合并就合并，该撤销就撤销，以前大学期间做过旅游体验的兼职去过不少所谓的新兴旅游城市，其实大多都没啥看头，没啥历史文化，也没啥名胜古迹，当地也没有什么特色文化或者习俗，甚至连特色的地方菜都没有，无非挖个湖，造个楼，开几家酒店，实际上来讲也没什么新意。
其实鹤岗还算比较好的，虽然煤炭没有了，地下还有不少石墨。再不济还有广阔的黑土地平原可以耕种，但是现在很多中西部的县城，要资源没资源，要土地没土地，这几年借国家对中西部的海量固投基建和棚改刷了不少数字，然而实际上都是人口净流出，但是现在基建基本要结束了。
固投再可见的未来也不可能像现在一样，尤其是因为盲目追求政绩修建的面子工程，依靠土地财政和地方债勉强还能糊弄过去，但现在土地财政也凉了，只剩下这庞大的债务，和一群好看的房子和烂尾楼，这些地方未来更值得警醒。
