说到城市区的建制，就不得不提及东北的大部分城市，由于东三省城市规划起步早、建制较为完善，尽管目前城市发展稍慢于不少省份，但是诸如辽宁、黑龙江全省城市市辖区数量却排在前列，基本与中东部沿海的江浙与广东等省份接近。

由于复杂的历史背景、地理与资源开发原因，东北不少城市之前的市辖区结构均有待优化，例如像典型的伊春市下辖区竟多达15个，目前精简合并为了4个；而即便如此,在黑龙江下辖的13个地市当中，除了黑河与绥化为“单区市”之外，其他城市下辖区均在3-9个之间，如仅有着6000多平方公里的七台河市就下辖3区1县。

在黑龙江其他地市当中，省会哈尔滨下辖区为9个、齐齐哈尔为7个，其次还有鸡西、鹤岗为6个；即便是作为地区建制的大兴安岭都下辖着4个区。

而这其中尤以鹤岗突出，在鹤岗4000多平方公里的城区当中竟然下辖6个城市区，尽管鹤岗总面积约在15000平方公里，若不是后来萝北与绥滨2县从佳木斯划入，鹤岗也就仅仅为6个城市区。

鹤岗下辖区县概况

在鹤岗6个下辖区当中，中心城区向阳区面积仅在8平方公里，人口也约在8万；人口最少的兴山区还不到5万，最多的工农区人口也仅在15万左右。也就是说鹤岗的任何一个下辖区都不如其他地区的一个普通乡镇规模。

鹤岗区县人口、面积概况

就是与本省的黑河市比较，目前在黑河近7万平方公里的范围当中也仅下辖1个城市区域2县3市，因此看，鹤岗与其他城市的面积与城市下辖区数量等规模的失衡之大。

黑河市行政区划概况

除了与本省城市比较，像鹤岗、鸡西的城市下辖区数量均远超全国大部分地级市，特别是还超过了兰州与西宁（各5个），合肥、海口与呼和浩特（各4个），银川与拉萨（各3个）等不少的省会（首府）城市。

因此在目前严控县改区（增设区）的前提下，除了对一些城市的盲目的扩张之外，例如鹤岗这样的城市下辖区也应考虑进行精简整合。