慕德贵（中）一行在安顺煤矿开展执法检查。

7月1日至2日，省人大常委会党组副*、副主任慕德贵率队赴安顺市开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》（以下简称安全生产“一法一条例”）执法检查。检查组查看了贵州红星发展公司、黔阳烟花爆竹厂、安顺煤矿、中石化安顺油库，收集整理当地人大、政府、企业的意见建议，并与当地人大、政府和有关部门、企业交换了意见。

　　以问题为导向 实地检查安全生产情况

“压力容器监管是否到位？有没有建立相应的规章制度？”

7月1日，执法检查组走进贵州红星发展公司生产现场，认真向企业了解各个风险点的监管情况。

两天时间里，检查组采取实地检查、听取汇报、查阅资料等方式，并随机走访安全生产相关人员及周边群众，全面掌握了安全生产“一法一条例”贯彻落实情况，做到基本情况搞清楚、基本数据搞清楚、存在问题搞清楚、下步方向搞清楚，为提升执法检查的监督实效奠定了坚实基础。

“目前正处于汛期，要继续开展好安全隐患地点专项检查，做好雨季‘三防’大排查工作；作为煤与瓦斯突出矿井，危险系数高，管理难度大，要加大安全隐患排查治理力度，特别是在瓦斯防治方面要始终保持高度警觉。”在安顺煤矿，慕德贵带领执法检查组来到下井入口，现场提出了工作要求。

“安顺煤矿作为贵州省首个使用机器人巡检的煤矿，将持续提升矿井智能化建设水平，积极推进安全生产主体责任落到实处，筑牢安全基础，确保矿井持续健康发展。”安顺煤矿有关负责人现场表态。

近年来，安顺市始终坚持把贯彻落实安全生产“一法一条例”作为推动安全生产工作的总抓手，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，有力地维护全市经济社会安全、和谐、稳定。1至6月份，共发生安全事故38起、死亡25人，同比减少26起、9人，分别下降40.6%和26.5%。未发生较大及以上事故。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，安顺市制定出台了党政领导干部安全生产责任制实施办法、全面推进安全生产领域改革发展实施意见、安全生产工作巡查制度、推进城市安全发展实施方案等系列政策规定，保证安全生产一级抓一级，层层有人抓，处处有人管，构建了全方位管理、全天候跟踪的监管体系。

　　以法律为准绳 提高安全监管实效性

“要以安全生产‘一法一条例’为准绳，对存在的风险点进行排查，加强监管，扎实抓好煤矿、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治。”执法检查组在检查中强调。

在中石化安顺油库，执法检查组发现，油库周围尚有18户居民房未搬迁，高速公路缺少隔音防护栏，执法检查组随后向安顺市作了反馈，要求做好整改整治工作。

“要积极与同行先进企业合作交流，进一步提高机械化水平和安全生产系数。”在黔阳烟花爆竹厂，执法检查组根据现有生产技术状况提出了明确工作要求。

此次执法检查中，执法检查组提出，安顺市在贯彻实施安全生产“一法一条例”中仍然存在一些问题和不足。主要表现在一些部门和企业安全生产红线意识、监管责任意识、主体责任意识不够强，部分企业从业人员安全自保能力和安全生产意识不够强、安全知识仍然缺乏。

企业的安全生产主体责任是安全生产“一法一条例”中重点强调的内容，但仍有一些企业安全生产主体责任落实不够好，少数危化品、道路运输、烟花爆竹、人员密集等场所仍然存在安全管理制度执行不够好、应急预案缺乏实战性、设施设备不配套甚至出现老化现象，以及安全生产和职业健康的规章制度和操作规程不够完善，安全生产投入、职工安全技能培训等制度不够到位等。

“在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到全市安全生产面临的严峻形势，安顺市要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强安全生产工作的危机感，正确处理好安全与发展的关系，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加扎实有效的工作，确保全市安全生产形势持续稳定。”慕德贵强调。

　　以人民为中心 牢固树立安全发展理念

7月2日，检查组在安顺市召开工作座谈会，认真听取了安顺市、镇宁自治县、西秀区的工作情况汇报，执法检查组对安顺市贯彻执行安全生产“一法一条例”工作给予肯定。

“安顺市各级各部门要提高政治站位，进一步强化安全红线意识，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住‘一法一条例’贯彻落实这个重要抓手，坚守生命安全是不可逾越的红线。”慕德贵对下一步工作提出明确要求。

首先，加强生产经营单位的业务技能培训和安全教育，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。强化责任担当和工作举措，进一步压实领导责任、企业主体责任和共同管理责任，加大责任追究力度，拧紧责任链条，深入开展各行业的安全生产调查研究和专项整治，全力消除安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。

其次，坚持严格执法，进一步保持治理高压态势，各级各部门要严格落实政策措施，把住安全生产源头，加大监管执法力度，严格各项惩戒措施，规范安全监管行为，始终保持利剑高悬，着力提高安全监管的实效性。着力夯实基础，进一步强化安全生产管理，加强执法队伍建设、网格化管理、应急预案演练和宣传教育培训，牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的理念，全面筑牢安全生产防线。

“各级政府及有关部门要以贯彻执行‘一法一条例’为主线，深入扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，为打赢‘两场战役’、夺取‘两个胜利’提供安全稳定的良好环境，为经济社会发展和大局稳定作出应有的贡献。”慕德贵强调。

“我们将紧紧围绕此次检查中存在的问题和座谈提出的宝贵意见，认真梳理研究，全面整改落实，在跟踪监督中推动安全生产工作取得新成效。”安顺市人大常委会主任赵贡桥说道。

撰文：人大论坛融媒体记者 伊航

编辑：杨猛

编校：吕跃