“当县委*，你哪怕头天晚上做了一个梦，你第二条都可以把它变成现实。“

《县委大院》是一部年初比较火的剧，内容主要是一个县委*和领导班子建设光明县的故事；包括处理拆迁，招商引资，治理环境，反腐败和扶贫攻坚。

很多人希望通过这部电视剧了解中国社会的基层，理解国家治理，或者为将来进入国家体制内积累一些知识，但是也有人看过这部电视剧之后，觉得文学作品和现实情况的差距还是很大的。比如电视剧中的县委*总给人一种权力很大的样子，经常排版甚至就是一言九鼎。在一次媒体采访中，曾经获得全国优秀县委*称号，但是后来辞职的陈行甲就坦白的对记者说了文章开头的那句话。

网红县委*陈行甲

那么，在真实世界中，一个县委*究竟有多大权力？是不是全县的事情他都能管呢？干部任命是不是一个人说了算？

四套班子

要理解县委*的权力，首先要理解党委*在中国权力机构中的地位。在中国任何一个行政辖区，关键的党政机构有四类：党委、政府、人大、政协，俗称四套班子。因为党领导一切，所以党委在四套班子中处于核心位置。那么对于一个县来说，党委是如何实现其领导地位的呢？最关键的制度安排就是县委常委会。

县委常委会通常是9-11人，其中包括县委*、县委副*兼县长、县委专职副*、纪委*、组织部长、宣传部长、政法委*、常务副县长，还有一些重要乡镇党委*等。

其中县委*、县长、副*固定排在最前面三个，后面的排序主要看资历。县委常委会是全县最重要的权力机构，除了上级规定之外，它可以决定全县所有的重大事项，包括干部任命，重大方针政策的贯彻落实，重大项目的审批和突发事件的处置。请注意，一是遵循上级规定，二是所有其他重大事项。关键的是只有县委*有权召开主持县委常委会工作。

既然县委常委会是全县最重要的权力机构，而县委*是县委常委会主要负责人，那么当然可以说县委*是全县权力最大的人。如果你是体制内的人，不管你是公务员，还是学校教师，还是国企干部，县委*几乎可以决定你的职业前途。

县委*通过县委常委会行使权力只是显性的权力安排，县委*还可以利用自己独特的地位协调多方资源，包括法律没有明确规定，或者属于灰色地带的资源，这属于隐形权力。比如说民营企业向银行贷款，这种事情本来不归县委*管，但是县委*可以跟银行的负责人沟通协调。中国有一句古话：强龙难压地头蛇。银行虽然不归当地管，但是要在当地开展业务，不可能完全不给县委*面子，否则以后很多事情就得不到地方支持。