难到一年只能开84天，工作日的早7点到9点，晚17点到20点不能进五环，二环以内24小时禁行，这个不只长居北京的非京籍人民的外地车牌有这个痛苦，京籍人民没有北京车牌的一样痛苦。北京车牌获取还是摇号制度，这就导致了北京车牌的宝贵

一切都源于一张进京通行证，“进京证”，在2019年11月11日之前，还没有那么痛苦，在当天颁布了被称为“史上最严的”外地车限行政策”，限制了外地车辆进京行驶天数之后，开外地车牌变得异常艰难。

在2019进京证新政颁布之前有几个重要阶段：

2005年之前也有进京证，但是那时候可以随意办理，通行没有太多限制，并且还可以申请长期进京证，在当年北京放开了北京车牌上牌限制，暂住证满一年就能申请，一时间北京号牌申请量激增。进京证的影响进一步弱化。

之后的几年北京的车辆增幅逐年扩大，市区道路越来越堵，2010年12月，北京出台一系列措施治堵，其中影响最大就是《北京市小客车数量调控暂行规定》，也就是“摇号”。有资格参加摇号的是北京户籍人员、有北京工作居住证的人员和暂住证及社保、个税满5年的人员。从此，有资格摇号的人们，即便本来不想买车，也大都纷纷投入摇号大军，开始了拼运气、拼人品的艰难旅程。前两年有一次摇号比例我记得是2700多比1，将近三千人里面才有一个能中签，到现在10多年没摇号上的北京人比比皆是，好多北京人久摇不中，到外地去上牌。

与摇号政策同时出台的还有一项《关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》，进京证迎来了新政，办了进京证也不能在工作日7时至9时、17时至20时进入五环了，上下基本都在这个时间点，从此北京车牌稀缺起来。

2013年11月，北京对外地车辆的管控再次加强，从罚款100元不扣分，变成了罚款100元扣3分，没进京证进五环的扣3分，有进京证但在高峰期进五环的也扣3分，而且查的力度也几倍于以往，长期进京证由此变得格外受欢迎，但长期进京证多数是以单位身份办理，个人比较难办，个人只能办理一次7天的临时进京证。当时的电子监控技术还没有那么发达，电子拍照还不多，很多人偷着跑。

到了2014年，北京取消了长期进京证的半年期限，只保留七天的临时进京证，这也就意味着，人们每周都要到办证地点办理纸质进京证。当时在北京各处的办证点，几乎每天都是一眼望不到头的队伍，并且进京证办理点都是非常的远，基本都在各个进京检查站，距离市区还都特别的远，我记当时有一个同事，每两周请假跑一次检查站，花半天时间办进京证，当场还可以续一周，也就是去一次能用半个月，都是纸质的，打出来放在挡风玻璃前。进京证的管理严格，无疑给很多人都增添了一定的麻烦。

到了2016年5月，进京证办理支持线上了，对于非京牌的人来说是个天大的好消息，不用起早贪黑去排队办理进京证了，对在五环外工作生活的人来来说早晚高峰限行也不影响，进京证的影响基本可以忽略了。

好景不长，到了2018年，北京交管部门宣布到2019年11月开始限制进京证办理次数，一年只能办理12次，一次7天，新政规定：

自2019年11月1日起，进入六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车，须办理进京通行证。每辆外省、区、市核发号牌的载客汽车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。

这个政策颁布之后，外地车牌进一步艰难，不分工作日和节假日，统一限制12周，外地车牌在1年内有3个月时间可以开，其他时间基本处于趴窝状态。

也是从19年11月开始，拍摄进京证的摄像头多了起来，前期只要覆盖的是五环内，在21年2月份之前，五环外基本没有拍进京证的，当时还是处于可以不办证随便跑的状态，进京证的次数省着点用，2月份之后，五环外的拍照突然多了起来，一不留神就被拍了。

到2021年11月1日进京证规定又进行了细化，区分六环内和六环外，之前是六环外不需要办证，现在也要办证了（通州等特定区域除外），办理六环外专用，只不过不限制次数，另外之前二环内部分道路外地车24小时禁行，比如天安门广场前的长安街，现在是二环内全部禁行。

现在的进京证和摇号政策很多人不满，北京车牌的稀缺在于个人获取的正常渠道一是靠运气摇号，当然摇号次数多了中签率会提高，但主要还是看运气，10多年摇不上的比比皆是，我有一个认识的前几年第一次就中了，北京人很多多年苦摇不中，只能到外地上牌，还受进京证限制，吐槽为什么北京户籍的无车家庭不能给一个指标。二是法拍车辆，意思就是拿钱买，拍卖车辆溢价20-30万很正常，多出来的就是相当于买车牌的钱。还有非正常渠道个人交易，通过结婚等方式转移指标，以及催生了北京车牌租赁市场，用别人的指标买车，车辆登记在别人名下，一年大概1w多块钱。

另外为了能长期开，也有人三个月左右回老家过户一次，换个车牌，进京证限制目前还是以车牌维度，一年过三次户就能实现超过12次办理了。

也有人建议说，84天限制可以，但能不能自由选择一次办理天数，而不是固定12次每次7天，就用一天办理一次有点浪费，去年进京证的扣分制度有所调整，罚款100扣一分，不再是3分了，如果真有急事要用，该罚就罚吧。

我是一个非京籍的北漂，没有外地车牌，也饱受进京证限制之苦，摇号五年不中，进京证使用非常节省，基本只在节假日办理，出行游玩或者回老家使用，现在一年的油费还没有停车费和保养花费多，所以没有京牌、不打算租京牌的现在不建议买车。。