党的十五大报告指出：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因*的改变而改变，不因*看法和注意力的改变而改变。

这一段话，是党提出依法治国，建设社会主义法治国家时，对依法治国第一次做出的完整表述。

这段话，至少表达了以下四层意思。

一、依法治国，党的领导是核心。这是我们依法治国的最关键点。也是我国依法治国的特色所在。党在立法，守法，执法，司法各方面都发挥核心领导作用。

二、依法治国，人民群众是主体。我们的依法治国，人民群众是主体，就是人民群众在党的领导下，作为依法治国的主体，保证国家的治理始终体现人民群众的意志，为人民服务。我国的依法治理，不是把人民群众作为治理对象，而是保证人民群众当家做主，依照宪法和法律的规定治理国家。

三、依法治国，依法治理是治国理政的主要方式。依法治国，就是国家治理的方方面面，都要依法治理。只有方方面面的治理都依法办事，依法治国才能实现。

四、依法治国，不受领导者个人意志左右，是检验标准。依法治国是否建成，是真的依法治国，还是假的依法治国，就是国家治理能否始终依法进行，不因*的改变而改变，不因*注意力的改变而改变。如果做到了这一点，我国的依法治国就实现了，社会主义法治国家就建成了。