垦利区人民检察院控申科负责人李卫东
从事控申接访工作已近5年了，到省院执行接访任务也不下3次，在此期间，遇到了许多形形色色的信访案件，在处理这些案件的过程中，不仅提高了自己的接访能力，而且增长了接访经验，有收获也有遗憾，总的感觉是：接访工作真的不好干，因为你不知道会碰上什么案件以及什么样的人和事，有缠访、闹访、暴力访的，还有耍泼使赖、寻死觅活以及找茬告你的......不一而足。所以每次接访我都如临大敌、如履薄冰，生怕出现什么纰漏。虽然信访工作很难干，但其实也有一定的规律可循，我总结了一下，基本上有以下三种情况：
第一种信访类型可以叫做“无知型”信访
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这种类型的信访人对法律知识非常缺乏，文化水平较低，就是凭着朴素的认知观念来信访，认为只要找到“大官”、“大衙门”就能为自己做主，就能解决问题。比如：有一个信访人由于长期得不到村民待遇的问题来上访，此类问题由来已久，应该属于村民自治的范畴，我们一再跟他解释，他就是不听，说是村委会和当地政府“官官相护”联合起来整他，说我们检察院谁都能监督，赶快把他们都抓起来，为自己讨个公道，有点像看包青天等古装电影、电视剧多了的意思。
第二种信访类型可以叫做“死缠烂打”型信访
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这类信访信访人自己也知道法律的相关规定，知道自己案件申诉的程序也已经走完，不可能再审，但他在其他人的“忽悠”和某些信访案件的影响下，重新燃起希望，又锲而不舍的坚持上访希望得到好的结果。比如，今年我接访的一个信访人，已经70多岁了，原先是村里的兽医，干了40年，后来村里牲口少了，他基本上也就不干了，2015年以前也从来没上过访，但是最近几年由于受“军人上访”、“民师上访”等事件的影响，加上受外地的一个同样干兽医人的蛊惑，觉得自己的事情应该由当地畜牧局发放退休金，于是起诉到法院，经过法院的一审、二审、再审以及检察机关的民事监督，都没有支持他的诉求，但他就是固执地认为自己的案子没找对地方，坚持来省院上访，我了解到他来上访连住的地方都没有，和一个民工老乡挤到一个被窝里住，白天都不能回去，吃着最便宜的饭菜，真是挺可怜的，一周时间天天来找我，每次都是求我把他的案子看一看，帮忙给收下，提抗诉。
第三种信访人可以叫做“暴力威胁型”
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这一类信访人一般是比较难缠的，这些人的案件审理一般是没问题的，但是由于其个人原因和其他客观原因确实造成了信访人的利益受损。比如：有一个医疗事故案件的信访人，反映由于医生的操作失误，造成了自己身体损害，但是信访人委托了一家不具有司法鉴定资格机构出具的鉴定结论，法院无法认定，要求他根据法院指定的鉴定机构进行鉴定，但是他坚决不同意重新进行鉴定，认为有一份鉴定就够了，而且该鉴定对自己有利，不想再做二遍鉴定了，结果一审二审都败诉了，检察机关也做出了不监督的决定，回过头来想重新做鉴定，可已经过了做鉴定的有效期限。所以信访人心理上严重的不平衡，认为自己受到损害是事实，却一分钱赔偿拿不到，太不公平了，所以每到一处他都闹访，甚至暴力威胁，以死相逼，发泄心中的不满，逼迫信访机关给他一个说法。
以上就是三种比较典型的非正常上访形式。对于以上三种信访方式，应该采取不同的处理方式和技巧：
第一种信访人上访的原因是由于自身的认知能力和水平造成的，对于这种信访不能一推了之，应该耐心跟信访人解释法律的相关规定，让其对国家法律有一个基本的认知，让其相信法律，相信政府，按程序信访，不能越级信访，一步步的反映，最终会有一个公正的结果，这样信访人一般会回到当地依法信访、依法解决。
第二种信访人是因为在受到别的信访案件和个别人的鼓动和“忽悠”下，不能正确认识自身遇到的情况，错误的认为自己的要求一定是合理合法的而形成的。这样的人往往比较固执、执拗，一般很难改变他的想法，对这样的信访人一定要认真听他倾诉，表示对其遭遇的同情，千万不能表示出嫌弃和不耐烦，同时慢慢的和他唠家常，摆事实，讲道理，最后还是要坚决告诉他，他的要求根本不可能实现，不如回家早挣点钱养家糊口，经过近一周的交谈，最后这名上访人比较满意的回家了。
第三种信访人是最危险的一类人，案件处理不好往往会出现过激的后果，处理起来，必须按照先倾听—后同情（拉近距离）--再分析事实、法律依据—最后提供有效的帮助或者救助的顺序来进行，比如上边的说的哪位信访人，我就是先慢慢听他讲完事情的全部经过，看完他所有的法律文书，然后对他的遭遇深表同情，接着询问他现在家中的情况和信访人的身体状况以及现在干什么等等，等我们熟悉了以后，再慢慢的讲述法律的相关规定和法院的判决依据，逐条分析、合理解释，告诉他“闹访”对案子解决一点好处也没有，最后建议他寻求当地政府、医疗机构或者司法机关的帮助或者救助，信访人最后表示会考虑我的意见。
以上就是我这几年接访中遇到的一些问题以及解决办法，整理出来和所有信访战线上的同志们分享，希望能够对信访工作起到一点点推动作用。
崇法 尚理中正 卓越
文 / 李卫东
编 / 杜佳玮
审 / 王艳青
垦检融媒体中心
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