很多人都认为“编制”是一种身份，网上也有很多人呼吁取消编制，但是对于编制的本意到底是什么，大多数人是不清楚的。

1.有的人认为“编制”是一种身份，有了编制以后身份就不一样了，有了编制身份就跟别人不一样了。

2.有的人认为“编制”是一种待遇，编制意味着待遇固定，有一个较好的待遇，包括日常保障，退休待遇等等。

3.有的人认为“编制”是一种特权，觉得有了编制高人一等，跟别人什么都不一样。

4.有的人认为“编制”是自己的，不仅自己很编制捆绑，而且走到哪编制都跟着自己的。

这些想法其实都是天方夜谭，是对编制管理的严重误解。

1.编制是人员管理的方式。编制一词来源军事军队，从古代就是军队编制方式，比如五人为伍，百夫长之类的，是方便统计军队人数的一种方式，也是人员管理的方式，比如一个“伍”配给五人份口粮，饮水等等。

现行编制管理同样也是人员管理，通过核定各行政层级编制总量，控制财政供给，通过核定各部门编制量，满足具体工作需要。同样伴随编制而来的领导职数，配备多少领导，跟军队一脉相承。

2.编制跟个人关系并不捆绑。俗话常说的，“有编制”“带编分配”等等，并不准确。编制是核定的部门的，是一个总量，人员身份是根据部门性质决定的，跟编制并无对应关系，事业单位自然是事业编制，行政单位自然是行政编制。

也不存在哪个编制对应谁的说法，一个单位可能编制5个，实配10个，10个人都是编制管理人员，并无任何影响，只是超编而已。

3.为什么取消编制是个伪命题。其实很容易取消，名字一改就行了，比如现在很多领域搞得“员额制”，又比如“聘任制”，或者“政府购买服务”。同样经过统一考试，与政府签订合同，续签两次就可以签终身合同，实际还跟编制一样。

如果说取消编制内待遇的话，除了个别人违法所得外，编制内待遇跟社会化区别不大，腐败问题是世界性难题，不是一个名字可以解决的。

如果说实行淘汰制，或者只签订五年合同的话，政府运行必然受影响，一些人因为任期问题更加肆无忌惮。

事实上，世界各地公务员基本都是考入后终身制。西方也只是*选举制，不存在公务员选举制。