兵团第七师农业产业结构现状与思考
新疆生产建设兵团农业建设第七师，前身为中国人民解放军22兵团步兵第9军25师，组建于1949年12月；25师1949年12月29日成立，由原国民党驻新疆起义部队七十八师一七九旅为主，并编一七八旅、一二八旅等组成；1950年3月，部队开赴垦区，师部驻沙湾县炮台；1953年改番号为农七师。1953年二十五师改为中国人民解放军新疆农业建设第七师，简称七师。1982年，恢复新疆生产建设兵团和所属各师局建置，从4月1日起正式办公，以奎屯农垦局为基础恢复农七师建置起启用“农七师”番号。如今第七师已成为一个农林牧渔业并举，工农商学兵科教文卫一体，党政军企合一的特殊社会组织。
1、 七师概况
七师地处天山北坡经济带，位于新疆准噶尔盆地西南部的奎屯河流域，南面天山，北接古尔班通古特沙漠，与哈萨克斯坦接壤；分布在三市（奎屯市、乌苏市、克拉玛依市）、一县（和布克赛尔蒙古自治县）境内；坐标在北纬44°20′-47°04′，东经83°51′-85°51′之间。师部所在地奎屯市，东距乌鲁木齐260公里，北距油城克拉玛依165公里，是乌奎高速、312、217国道和京伊霍铁路及正在兴建的奎北铁路的交汇点，与新疆最大的石化基地独山子和乌苏市各距15公里，三地遥呼相望，被誉为新疆的“金三角”经济区。这里既是北疆一、二、三产业比较发达和集中的地区，也是兰新铁路以西，亚欧大陆桥上最适合大群体工业聚集发展的城市群经济区。全师南北界端距离303千米，东西界端距离180千米；下辖10个农牧团场和2个国营农场。全师总人口228430人，全师有23个民族，7600人，占全师人口的3.4%。七师垦区绝大部分位于准噶尔盆地西南，古尔班通古特大沙漠的边缘，属温带大陆性干旱荒漠气候。年极端日最高气温为38.0度-40.5度，年极端日最低气温为零下23.9度-零下30.9度，年无霜期天数为168天-169天；垦区年总降水量为131.5毫米-170.9毫米，降水大部分地区较常年偏少，降水时空分布不均匀；年蒸发量为1415.2厘米-1798.4 毫米；垦区以灌溉农业为主。
2、七师农业发展基本情况
2.1农业生产效益逐步提高
2014年，七师实现生产总值117.9亿元，三次产业占生产总值的比重为30.2∶40.5∶29.3；人均生产总值51137元。农业总产值77.69亿元，其中：种植业产值58.73亿元，林业产值0.9亿元，牧业产值13.51亿元，渔业产值0.38亿元，农林牧渔服务业产值4.16亿元。各级农业产业化龙头企业476个。其中，国家级15家,兵团级90家，销售收入过10亿元的有18家。
2.2农业综合发展能力不断加强
全年农作物播种面积199.18万亩。粮食种植面积41.87万亩，粮食总产量93706吨，其中小麦种植面积15.45万亩，小麦产量71015吨；棉花种植面积105.09万亩，棉花产量213373吨；油料种植面积8.03万亩，油料产量4563吨；甜菜种植面积3.58万亩，甜菜产量215090吨；蔬菜种植面积（含菜用瓜）14.82万亩。全年肉类总产量26037吨，禽蛋产量7931吨，增长5.1%。牛奶产量125356吨。
2.3农业机械化水平不断增加
全师年末拥有农业机械总动力39.2万千瓦，其中，大中型拖拉机动力3884台，小型拖拉机动力1059台，各类拖拉机配套农具9650台（架），拥有联合收割机346台。全年化肥施用量（实物量）111268吨，农用塑料薄膜使用量6725吨，农药使用量605吨，农用柴油使用量20094吨；灌溉面积180万亩，高新节水灌溉面积162万亩。
3、 七师农业现状与三市两县对比分析
3.1农业产值对比分析
2014年，七师实现生产总值117.9亿元，占三市一县生产总值（1363.8）的8.65%；全师人均生产总值51137元，较奎屯市、乌苏市、克拉玛依市、和布克赛尔蒙古自治县的人均生产总值105028、94378、153084、11131元相比，仅仅比和布克赛尔蒙古自治县高。全师农业总产值77.69亿元，与三市一县的农业生产总值的169.45亿元相比越为46%。总体上讲，七师在区域生产中优势不明显。
3.2农业生产水平对比分析
2014年全师完成总播种面积199.18万亩，占三市一县的（总播种面积502.85万亩）的39.6%。粮食播种面积41.87万亩，越占三市两县总播种面积（84.42万亩）比例50%；粮食总产93706吨，占到三市一县粮食总产量529079吨的17.7%；全师完成棉花播种面积105.09万亩，棉花总产213373吨，分别占到三市一县的29.97%和45.13%。 整体上讲，七师的棉花生产水平较区域较高，但粮食作物相对较差
3.3农业现代化水平对比分析
三市一县全师年末拥有农业机械总动力101.8万千瓦，其中，大中型拖拉机动力19877台，小型拖拉机动力11092台，各类拖拉机配套农具90140台（架），拥有联合收割机121台。七师年末拥有农业机械总动力39.2万千瓦，其中，大中型拖拉机动力3884台，小型拖拉机动力1059台，各类拖拉机配套农具9650台（架），拥有联合收割机346台。
4、七师农业生产形势
4.1棉花生产情况
棉花种植面积100.2万亩，籽棉总产39.2万吨，单产籽棉391公斤/亩；加工皮棉8.3万吨，入储4.92万吨，平均级别2.42级，比去年高0.6级，其中：白棉一级占8.88%、白棉二级占45.09%、白棉三级占43.23%、白棉四级占2.12%、白棉五级0.01%，质量好于上年，基本全达到入储标准。植棉户纯收入在5.86－11.82万元，平均每户植棉纯收入9.01万元。
4.2园艺发展现状情况
截止2014年底，七师果树种植面积达7．73万余亩，其中葡萄5万亩、苹果0．73万亩、枸杞2．3万亩、温室大棚8898座，园艺产品总量达10万吨左右。137团的蔬菜、瓜果、食用菌、羊肉及水产等农产品深受市场及消费者欢迎，走俏市场。其中乌尔禾农区温室蔬菜基地是兵团认定的“绿衡”牌无公害蔬菜生产基地；绿衡瓜果蔬菜批发市场成为农业部定点市场；137团生产的辣椒、黄瓜通过中国绿色食品发展中心“绿色食品A级”认证；番茄、茄子、西葫芦获得农业部农产品质量安全中心“无公害农产品”认证；“绿恒”牌牛羊肉被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品；农产品在满足当地及周边域内需求的同时还销内地及中亚市场。
4.3枸杞种植情况
地处天山北鹿的124团高泉区，紧靠北天山脚下，气候独特，光照充足，昼夜温差大，使用的是无污染天山雪水灌溉，戈壁沙壤土种植，利水利肥，能有效地促使单宁物质的转换和积累。124团依靠地域优势，加大农业结构的调整，大力发展枸杞产业，枸杞种植目前已经发展到2.2万亩，年产枸杞600多万公斤，目前已建成万亩枸杞生产基地；七师124团广泉枸杞农民专业合作社地处新疆乌苏市高泉镇，拥有枸杞基地20000亩，合作社主打品牌“高泉枸杞”， 广泉枸杞农民专业合作社已成为当地枸杞产业的龙头企业。124团培育种植的“高泉一号”枸杞已通过国家商标局，成功申请注册为“高泉枸杞”产品商标，并且顺利通过国家QS绿色有机食品认证。
5、七师农业发展中存在的问题分析
5.1残膜回收难，回收率低，土壤污染问题没有得到有效解决
近几年，残膜污染给农业生产带来的减产，超过各种自然灾害的总合，影响农业丰收和职工增收，成为农业生产可持续发展的一个难点。七师种植棉花时间悠久，残膜日积月累，严重的地块667立方米产膜量已经超过40千克，严重的影响了生产：一是许多多年种植的棉花地保墒难，出全苗难，产量连年下滑；二是许多开荒三年的新荒地在新技术到位后很容量获得高产；三是农机马力越来越大，而效率没有大的提高。终归到一个原因就是残膜对农业的影响是全方位的，
清理残膜污染应作为七师农业工作的一项战略性措施坚持不懈的抓下去。
5.2 经营行为短期，对园艺业发展缺乏顶层设计
目前，团场主要领导3-5年一调整，部分领导只注重追求眼前利益和短期效益，不考虑结构调整的长期效益。农业上有利就统，无利就放。总是在分配上做文章，缺乏对农业产业化发展的顶层设计和规划。没有把园艺业按照做成产业的理念经营发展，仍然停留在为项目而项目的初级阶段，致使园艺项目管理粗放，效益较差；团场经济实力有限和园艺业前期投人大、投资时间长、见效慢的矛盾现在还不能很好的解决。
5.3农业结构单一，抵抗风险能力弱
长期以来，一师各团场一直以种植棉花为主，棉花是否丰产优价决定着当年团场和职工的收成，是团场增效、职工增收的主渠道。林果、畜牧业则是各团场的“短腿”。2014年全师完成总播种面积199.18万亩，棉花播种面积105.9万亩，棉花占到全师播种面积的50%以上。而团场单一的棉花种植模式，必将受到市场的冲击，另外，团场由于种植结构单一，对于抵抗病虫害和自然灾害的能力严重受到制约。以农业为主的贫困团场，由于受地域、水土、气候等因素制约，抵御自然灾害能力偏弱，经常遭受旱、涝、雹、风、冻等自然灾害侵袭，导致农业发展受限。生产生活难以稳定，长期徘徊在低水平；土地沙化、水土流失趋势依然存在。
5.4农业产业结构趋同、产业发展层次低
各团场一产内部结构相似，团场区域特色不明显；农字号小企业多，缺乏大型涉农企业，低层次、低水平的重复投资、重复建设，导致团场农产品加工业散、乱、小，缺乏竞争力。另外师农产品多以原材料走向市场，农副产品深加工的龙头企业少，产品开发能力弱，产业链短，附加值低。部分棉花、棉籽流向市场，榨油设备闲置，使棉花种植无油渣还田，影响了培肥地力，限制棉花产量的提高，影响棉花产业链的延伸和棉花产业大发展。
5.5土地重用轻养，地力下降
次生盐渍化日益加重、失收面积大；作物长期单一，苜蓿等养地作物日益减少，大量增加化肥、农药、地膜等使土壤有机质和营养元素逐年下降，肥力状况日益恶化。现有耕地土壤有机质平均含量与第二次土壤普查相比有所下降， 由普查时的21．97 kg降至目前的18．84 g/kg；含量大于20g/kg的耕地比例由1981年的32.44％下降到21.8％，而小于10g/kg的耕地比例增加到13.9％。
6、建议与思考
6.1优化区域布局，调整产业结构
坚持“减棉、增粮、增果、兴牧”的原则，以“立足棉花优质高产、推广粮饲复播、探索高效特色作物”为方针；坚持继续推进农业结构调整战略，构建起种植业、畜牧业、林果业三足鼎立和粮、经、草“三元”结构的新格局，发展农业产业化；以市场为导向，依靠科技进步，优化配置农业资源，形成合理的产业结构。坚持全师统一规划，培植龙头企业，避免低层次的重复；种植业结构调整坚持高起点、高标准、高水平，实现我师农业快速发展。以124团、131团、130团、127团南区为主要种植区域推广甜菜；以车排子128团、126团、127团、123团为主要种植区域推广蓖麻；以124团、131团、126团为主要种植区域推广辣椒。扩大复播作物面积，提高复种效益，一是根据畜牧业发展需求，复播青贮玉米，二是油料作物复播油葵、大豆。
6.2推进农业产业化步伐，推动支柱产业发展。
推立足农副产品资源优势，充分发挥和依托七师特色农业和农产品资源，在延长农业产业化的产业链和提高产品附加值上做文章，培育和发展了带动力强、关联度高的农业产业化龙头企业，推动“三白一红”工业支柱产业发展。进一步深化纺织企业改革，引进战略投资者，盘活存量资产,最大限度地发挥存量资产效能，通过合资、合作、*、改制整合改造现有棉纺企业，支持 “企业加基地”模式，减少原料物流环节，建立利益共享，风险共担机制，促进棉纺织业向高支高档精梳、织染、家纺、服装面料、产业用布的深加工发展。发展糖业为主，利用大量糖业副产品资源，扩大饲料生产规模，建立并逐步扩大甜菜种植示范面积，积极开发以糖业副产品为原料的生物化工产品。加强奶源基地的建设，银桥乳业要充分利用奶源，根据市场需要，以生产配方粉为主，重点发展高品质的液体奶、学生奶、酸奶等乳制品，加快开发新产品，逐步增加产品品种；形成饲料供应→奶牛饲养管理→鲜奶交售→奶制品加工出售较完整的生产工艺链，杜绝食品安全事故，形成具有一定规模的环保、绿色、有机食品乳业加工生产基地。以新疆昊汉集团下属的胡杨河番茄制品有限公司、柳沟红番茄制品有限公司、北纬阳光番茄制品有限公司为龙头企业，继续开拓国际市场时，积极引导国内市场，加快开发新产品，逐步增加产品品种。
6.3增强科技对产业升级的推动作用
深化改革，建立新的科技创新体系，包括工农业科研机构，各类技术服务机构及农业企业紧密结合的农业科技推广网络，鼓励产学研共建研发机构，加强企业工程中心和技术中心建设，将技术改造凝炼成研发项目，转化成科研成果。大力开展科学技术普及工作，加强技术培训，提高农牧工生产技能，提高劳动者素质；依靠科技进步等多种措施提高农业生产力水平，增加农牧工生产收入。加强信息化、智能化建设，提高信息技术、科学技术在企业生产、经营和管理中的应用水平。建立节水灌溉、农业机械化推广和现代农业科研示范培训综合基地，为农业生产管理人员、农业技术推广人员和生产技术能手提供技术交流、学习研修、观摩展示的平台。
6.4 加快推进农业现代化进程。
采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以技术进步为支撑，以提高市场竞争力为目标，推动经济结构战略性调整，促进传统产业优化升级。利用生物技术繁育动植物新品种，引进特异种质资源构建新品种；发展生物饲料、生物农药、生物肥料等生物技术，开发生产新型固体可溶性喷滴灌专用肥，采用优良品种和先进栽培技术，发展优质、高产、高效、安全的生态农业、节水农业、现代设施农业和农副产品深加工产业。利用优势野生资源，开发生产高附加产品。利用农产品智能化分等分级技术，加强果品、蔬菜等农产品的商品化处理。实现以节水高效农业为基础的灌区灌溉系统的标准化，建立全师农业节水技术标准体系，将生物、信息、高分子材料等高新技术与传统的农业节水技术相结合，提升节水农业的科技含量。围绕信息技术在农业生产过程、农产品交易流通、农业生产产前、产中、产后服务体系及农户培训教育系统，开展全方位的农业信息技术应用，使我师农业由机械化发展到机械化加信息化。
6.5．加强生态环境保护
坚持保护优先的方针，以生态脆弱区、农牧交错区和资源开发区的生态保护为重点，理顺管理体制，加大管理力度，优化生态建设的资金配置，充分发挥自然环境的自我修复能力，切实提高生态保护和建设的质量。
材料写于2014年。
