6月28日，酝酿多年的《农村集体经济组织法》终于通过国家表决，将于2025年5月1日起施行。该法一经发布，便引起广泛热议，其中新法中第三十九条对集体经营性建设用地放活利用方式中“出让”二字的表述，更是引发社会资本的一致沸腾，纷纷解读为集体经营性建设用地全面放开入市的强烈信号。有人甚至认为集体经营性建设用地入市，也意味着农村房地产开发“小产权房”要彻底放开。

新法中第三十九条是这样表述的：

对符合国家规定的集体经营性建设用地，农村集体经济组织应当优先用于保障乡村产业发展和乡村建设，也可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用。

根据我国土地管理的基本法——《土地管理法》精神，农村土地属于农村集体所有，农民获得分配使用的只是土地的使用权，而非土地的所有权。

目前国家正在积极推进农村土地制度改革，要求放活农村土地使用权。但是这只是土地使用权的放活，土地所有权属于村集体是底线。因此此次公布的《农村集体经济组织法》中支持农村集体经营性建设用地“出让”的方式，只是土地使用权的一种有偿使用方式，而非土地所有权的出让。

有人估算，我国全部农村土地如果能够逐步实现流转交易，将会向农村释放近百万亿的资产。这对咱们老百姓来说，咱们得土地一旦顺利入市交易，每户都能获得几十万的可流通资产，这对缩小城乡差距，提升农村消费力，带动乡村发展来说都是很有意义的。

集体经营性建设用地，顾名思义入市开发将带有强烈的“生产经营”属性，说白了适用于兴办企业的。但是根据土地管理相关法律法规，该土地的开发利用，前提是要符合规划和用途管制，比如要根据该地块的规划，工业用途的要用于工业化经营，商业的要进行商业化经营。对于这一块，各级主管部门对产业准入和生态环境保护等都会有具体要求和监管。

既然集体经营性建设用地是用于“生产经营”的，那么符合入市的这块土地就不能进行房地产开发。因此那些看到“出让”俩字就开始欢呼雀跃的资本商们，在农村搞房地产开发的口子依然不会放开，农村“小产权房”依旧无法转正。