原因：

第一个原因是大量土地归私人和企业所有。

由于历史原因，新界的许多土地都在私人手中。1972年，港英政府颁布了“新界小型屋宇政策”，又称“丁房政策”。香港回归后，这一政策根据《基本法》的规定继续执行。开发商利用这种卖地形式，以较低的价格圈地。

以香港的四个家庭为例。据美林报告显示，截至2019年6月底，香港四大开发商恒基兆业、新鸿基、新世界和长实地产，合计拥有农用地面积约955万平方米。其中， 恒基兆业持有426万平方米，新鸿基持有288万平方米，新世界持有157万平方米，长实房地产持有84万平方米。

第二个原因是考虑环保。

实际上，香港的情况相当特殊。首先，山区多，平地少，这些平地通常属于郊野公园和水源保护区，不能随便开发。许多香港环保组织者甚至自发反对香港政府开放新界的计划，理由是耕地资源不能被破坏。

如果以牺牲生态环境为代价盲目开发土地，必然会进一步推高人口密度，使香港的宜居性下降。