编制评价报告

原则

客观公正、观点明确，结论要有概括性、条理性，语言要精练。

安全评价过程控制体系的内容

包括风险分析和签订合同、建立评价项目组、评价现场检查、项目自审、技术审核、过程控制审核、报告审批，报告签发。

安全评价过程控制体系

安评过程控制按其内容可分为硬件管理和软件管理。硬件管理主要指安全评价机构建设的管理，包括安全评价机构内部机构的设置、各职能部门职责的划定、相互间分工协作的关系、安全评价人员及专家的配备等。软件管理主要指硬件运行中的管理，包括项目单位选定、合同的签署、安全评价资料的收集、安全评价报告的编写、安全评价报告内部评审、安全评价技术档案的管理、信息反馈、人员培训。

技术负责人审核是在评价报告内部审核完成后，由技术负责人重点对现场收集的有关资料是否齐全、有效，危险有限因素辨识充分性，评价方法合理性，对策措施针对性，结论正确性及格式、文字等内容进行的审核。过程控制负责人是在内部审核和技术负责人审核完成后重点对过程符合性进行审核。

单元评价结论编制方法和原则：

方法

1）单项评价结果

不能遗漏各单项危险有害因素；

超标或构成重大危险源的单项危险有害因素失控，应定为否决项；

经安全补偿后，单项评价结果中不能包含“事故隐患”或“不可接受风险”；

2）综合评价结果

综合评价结果是多个危险有害因素的综合评价结果，仅能反映系统某个方面的安全状况；

得到多个综合评价结果，经整合才能得到系统安全评价的结论。

3）各类评价结果汇总

危险有害因素和危险源数据汇总；

安全设备设施数据汇总；

安全管理数据汇总；

事故隐患数据汇总；

安全评价数据汇总；

安全对策措施数据汇总；

信息反馈控制数据汇总。

例题：

简述“安全设施”检查和评价的思路

答：采用逻辑思维的方法，环环相扣，分析安全设施的三种递进类型：预防设施、控制设施、减灾设施。

1）依据GB-T 13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》在化工生产装置范围内对所有的危险有害因素进行辨识，并按人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素分类列出代码清单。按此清单在企业平面图和生产工艺流程图上标出危险有害因素所在危险源的位置。

2）根据GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》确定化工生产装置内是否存在危险化学品重大危险源。

3）检查是否针对每个危险源设置了安全防护措施；

4）围绕每项危险源，分析可能出现的“人的不安全行为”和“物的不安全因素”

5）根据危险源分析，列出在不安全行为或不安全状态下安全防护设施失效可能导致的事故隐患

6）是否针对事故隐患设置了控制设施）DCS SIS

7）分析事故隐患在无控制设施或控制设施失效的情况下，可能发生的事故

8）针对每种可能发生的事故或事件，设置减灾设施的应急救援预案

编制内容：

要求：

高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施建议后的安全状态等。

安评报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可供政府安全生产监管监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为法律、法规、标准、规章、规范的符合性判别时使用。

1）前言

简单介绍安全评价项目的来源；说明项目性质，列出立项批准文件；说明评价项目性质（预评价、验收评价、现状评价）；说明安全评价的目的；列出安全评价合同内容；评价机构完成的主要工作内容；免责条款等

2）编制依据

3）项目概况；

4）危险和有害因素辨识；

5）评价单元划分；

6）定性定量评价；

7）单元安全对策措施

预评价：单元布置和建筑方面；工艺设备装置方面；安全工程设计方面；安全管理方面；其他措施。

验收评价：列出安全对策措施建议的依据、原则和内容。

现状评价：综合评价结果，提出相应的对策措施和建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。

8）评价结论

预评价：简要列出主要危险有害因素评价结果；

明确重点防范的因素，明确应重视的对策措施；

潜在的危险有害因素在采取措施后是否受控；

给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准、行政规章、规范。

验收评价：列出评价对象存在的危险有害因素种类及其危险危害程度；

说明评价对象是否具备安全验收的条件；

对达不到安全验收要求的评价对象提出明确的整改措施和建议；

明确评价结论

现状评价：明确指出项目安全状态水平，并简要说明

9）附录和附件

被评价项目的设立文件、评价报告正文中涉及的一些法定检测、检验报告及其他资料。

常用的法定检测、检验报告包括：锅炉、压力容器使用检测报告，起重设备检测报告，防雷接地电阻检测报告，尘毒检测报告，噪声检测报告，消防验收报告等。

附件（略）：

安全评价技术服务委托书

企业法人营业执照

民用爆炸物品生产许可证

建设项目批准文件

初步设计评审意见

建设工程竣工验收报告

建筑工程消防验收意见书

特种作业人员作业操作资格证书

试生产总结报告、试生产批复文件

职业卫生检测报告

工艺设备平面布置图

区域位置图

生产区总平面图及竖向布置图

问题整改情况

常用的法定检测、检验报告包括：锅炉、压力容器使用检测报告，起重设备检测报告，防雷接地电阻检测报告，尘毒监测报告，噪声检测报告，消防验收报告。

单元评价结论的编制

1）结果汇总和初步分析

找出危险物质和过量的能量、重大危险源、相应的安全设施；列出可能发生的事故的严重性、发生事故的可能性、评估风险是否接受，得到现实危险。

2）单项安全评价结果：固有危险分析、安全对策措施、现实危险分析

3）综合评价结果：多个单项评价结果整合得到综合评价结果。评价结果为安全作业和轻微危险时不需要安全补偿，在中等危险或以上时，需要提高安全设施配置，降低危险等级。

4）单元评价结论：多个单项评价结果整合得到单元评价结论

编制评价结论

1）整合得出各单元评价结论：列出各评价单元、列出评价单项结果、列出单元评价结论

2）评价结果归类及重要性判断

3）评价结论的主要内容

单项和单元结论；

对风险可接受的危险有害因素，进一步提出关注对应安全设施的可靠性和有效性；

对风险不可接受的危险有害因素，要支出存在的问题并列出充分理由；

受条件限制而遗留的问题，应提出改进方向和措施建议

评价结论的核心

采纳评价机构提出的安全对策措施后，是否仍存在危害因素失控的状态；

经安全补偿后，评价对象在总体上是否符合国家安全生产法规和标准要求；

评价对象是否仍存在风险，这些风险对于评价对象所在地区是否属于“可接受风险”

持续改进的方向-保持现已达到安全水平的要求，进一步提高安全水平的建议，其他建设性的建议和希望。

单元评价结论编写实例

1. 重大危险源判别和确认结果：确认是否构成重大危险源；

2. 重大危险源周边环境的影响，向外扩展500米范围内常住人口数量；

3. 清净下水的情况

4. 重大危险源分级

5. 重大危险源的定量评价

6. 防火设施检查结果：建筑物的耐火等级、建筑层数、面积、性质、防火间距、安全疏散、消防给水

7. 防爆设施检查结果：爆炸性气体环境危险区域划分，厂房防爆，泄压面积，防爆电器检查，点火源

8. 防范及监控设施检查结果

9. 检测、检验结果汇总：安全设施、特种设备、压力容器

10. 应急救援预案检查结果

11. 安全管理措施检查结果：管理制度、日常管理、安全设施维护、方法研究等

12. 存在的问题（周边环境、清净下水、防火设施、防爆设施、检测检验、应急救援、日常安管）

13. 整改建议（立即整改、限时整改、整改计划）

14. 评价结论

概述被评价单位的性质，员工人数，被评价单位所处的地理位置，生产情况，重大危险源情况，事故隐患情况，是否应列为市重点监管对象之一。