公文15——8通知的概念、特点和写法

寇纪东

一、概念和种类

（一）概念。是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,印发、批转、转发公文。

（一）种类。根据适用范围的不同，可以分为4类：

1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度，印发《公文处理工作条例》规定的15个文种以外的其他文种，如准则、条例、规则、规定、办法、细则及规划、方案等,如《××省人民政府关于印发〈××省经济社会发展“十四五”规划的通知》；

2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，或

者党政机关办公厅(室)根据授权,转发平行机关或不相隶属机关的来文,如《××省政府办公厅转发〈民政厅关于进一步加强和改进街道社区建设工作意见)的通知》；

3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。如《××省教育厅

转发〈教育部关于做好2020年秋冬季中小学幼儿园安全工

作预警的意见〉的通知》。

4. 任免性通知：用于任免和聘用干部，是上级机关对下级机关、群众告知有关用人事项的公文。其目的是使下级机关和群众了解做出任免、聘用决定的机关、职位、相关依据，以及任免、聘用人员的基本信息和具体职务。如《××市人民政府关于任免×××的通知》。

二、特点

一是行文客体的广泛性。通知适用性强,形式灵活,作者广泛,不受机关性质、级别的限制，党政机关、基层企事业单位、居民社区、社会团体，都可以发布。在公务活动中广泛运用,使用频率高,是所有文种中最常用的一种；

二是行文行为的专项性。通知的起草、签发、制发要遵循一事一通知原则,表述必须具体明确、简练准确。对某一事件专指或特指描述，对某一项内容作具体要求。

三是行文要求的执行时效性。通知是一种制发快捷、运用灵便的公文文种，所要求办理的事项，有明确的时间限制和执行力。

三、写法

(一) 标题。

1.通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关 主要内容 文种组成。如《××省关于严禁使用公费变相出国(境)旅游的通知》；

2.也可以省略发文机关，由主要内容 文种组成标题。如《关于印发〈规范加强党建工作若干意见〉的通知》(××〔2020〕××号)；

3.发布规章的通知，所发布的规章名称要在标题的主要内容部分出现，并使用书名号；

4.批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要在标题中出现，但不一定使用书名号。如《××转发××等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

（二）主送机关

通知的发文对象比较广泛，主送机关较多，由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，要注意主送机关排列的规范性。

(三)正文。

1．开头:通知的原因,根据,目的和必要性。（1）发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等；（2）晓谕性的通知，也可参照上述写法。采用根据与目的相结合的开头方式；（3）批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由；（4）发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

2.主体:按种类不同分为不同写法。（1）所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达；（2）内容复杂的需要分条列款;(3)晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

(四)结尾。提出贯彻执行的要求和希望。（1）发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分；（2）其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。